【大澳门威尼斯人赌场官网4月7日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国参议院六日表决通过减少美国分摊的联合国维持和平费用，支持者表示，这项计划将可提升布希政府要求降低美国负担联合国经费的谈判能力，并且促使联合国进行必要的改革。

参院先以五十七票反对、四十票赞成的表决拒绝民主党所提将美国分摊联合国维和费用的上限维持在目前的百分之二十七点一至少两年的一项修正案，随后同意共和党支持的将此一上限降为百分之二十五的措施，反映出多数参议员对联合国管理不当与贪渎传闻的不满。

根据一九九四年的一项法律，此一上限应降低为百分之二十五。但是布希政府在反对降低的民主党籍国会议员支持下要求将此一上限维持在百分之二十七点一。

如果新上限成为法律规定，美国国会将授权政府明年提供联合国大约十亿美元的维和经费。

在为立法将此一上限降至百分之二十五辩护时，共和党籍参议员表示，这会强化美国外交官谈判美国负担的维和费用以及力促联合国进行改革时的地位。

参院多数党领袖、田纳西州共和党籍参议员费里斯特说：“有关联合国改革以及降低联合国维和费用的谈判正在联合国进行，我们必须确保下任驻联合国大使有机会到纽约着手解决这个问题。”

但是德拉瓦州民主党籍参议员拜登指出，降低分摊维和费用的上限可能导致一九九○年代美国积欠联合国经费的问题重演。拜登又说，再加上提名波顿出任驻联合国大使，美国是在让联合国面临“双重霉运”，这会是“一个非常严重的问题”。他说，在美国准备削减对联合国维和努力的承诺之际，波顿是“我们所能派遣的最糟糕（驻联合国大使）人选”。

参院外交关系委员会下周将就布希总统提名长期批评联合国的前国务次卿波顿出任驻联合国大使一事举行认可听证会。

截至目前，众议院尚未提出类似的法案。然而，两位重量级共和党籍众议员已在二月表示，在伊拉克石油换粮计划丑闻与其他联合国计划的贪渎传闻爆发后，美国提供联合国的经费可以根据联合国的改革来考量。

众院国际关系委员会主席海德（伊利诺州，共和党）与调查小组委员会主席罗拉巴克（加州，共和党）致函联合国秘书长安南指出，联合国的效率已引起严重质疑，美国立法授权提供联合国计划的经费“会促成联合国采购、财务、人事与稽核业务的重大改变”。

虽然大多数美国人都赞成提供联合国经费，但是已有证据显示，大多数人都觉得，与其他主要国家相比，美国花费在联合国活动上的金额太高。

根据一项民调，百分之五十八民众表示，美国花在联合国维和任务上的支出也许太多，百分之十四认为恰当，也有百分之十二认为太少。即使大多数支持联合国执行维和任务的民众也认为美国的花费太多。

但在获得美国分摊联合国经费与其他国家相比的正确资讯后，大多数民众认为美国提供的数额是公平的。

在被告知联合国会员国缴纳经费是根据各国占世界经济的比率或国民生产毛额计算，美国因此须分担百分之二十五的联合国经费后，百分之五十六美国人认为这种计算方法是公平的，只有百分之三十七认为不公平。

在获知美国是安全理事会常任理事国可以否决维和任务因而须额外负担百分之五的联合国经费后，百分之五十八民众表示美国负担的金额是公平的，只有百分之三十三认为不公平。

因此，在一九九○年代美国积欠联合国钜额经费时，大多数美国人都不支持政府继续拖欠，但若可保证联合国进行改革，绝大多数美国人都支持美国缴清积欠的经费。

白宫与国会随后在一九九九年十一月达成一项预算协议，允许美国分三年缴清积欠联合国的将近十亿美元经费。但是根据联合国的统计，美国当时积欠的经费高达大约十七亿美元。

尽管参院已表决通过降低美国分摊联合国维和任务费用的上限，这项措施只是二○○六年三百四十亿美元对外援助与国务院作业授权法案的一项修正案，整个授权法案是否能够完成立法程序还在未定之天。

根据参院幕僚人员的说法，自一九八五年以来，参院即未通过任何对外援助授权法案，主要是因为有关堕胎政策和其他问题的争论。美国实际提供的对外援助经费是来自其他拨款法案的授权。

参院审议二○○六年对外援助授权法案目前仍由于另外两个问题的争论而陷入僵局，其中一项争论的起因是美国对中国大陆的贸易赤字已在去年攀升到一千六百二十亿美元。

虽然参院已以六十七票赞成、三十三票反对的表决通过在中共拒绝改变人民币汇率政策时予以贸易报复的一项修正案，参院外交关系委员会主席鲁加（印第安那州，共和党）警告财政委员会说，如果对外援助授权法案含有这项制裁中共的措施，整个授权法案可能会遭到封杀。