【大澳门威尼斯人赌场官网4月20日讯】(自由时报记者彭显钧特稿) 台立法院程序委员会不断上演封杀法案的戏码，沦为朝野恶斗的战场，主因就是程委会早已背离法定职掌，在国会在野多数党联盟的把持下，成为“太上立法院”。

依据立法院程序委员会组织规程第四条，程委会之职掌包括：审议各种提案手续是否完备，内容是否符合本院职权之审定；议案之合并、分类及其次序之变更；政府提案、委员提案讨论时间之分配；政党质询、立委个人质询时间之分配；院会所交与议事程序有关问题之处理；人民请愿文书、形式审核、移送、函复及通知之处理。

由此可知，程序委员会的职权，根本与法案之实质审查无关，主要的功能就是进行“程序把关”，剔除草拟不完备、重复提出之法案，以利议事运作。

然而，不知何时开始，依据政党席次比例组成的程委会，却超越法定职掌，进行法案的实质审查。例如，以此案尚有争议、此时不宜、对某某族群有伤害、钱坑法案、牵涉意识形态等等理由，封杀法案。

依据法定职掌，程委会无权以法案的内容为由封杀法案，剥夺立院各委员会审议相关法案的职权。

掌握立院多数的政党，势必在程委会中享有优势，多数党只要在每次的程委会“部署重兵”，就能掌握立法院议案的审议生杀大权，法案通过与否，不是“以理论之”，而是化约为“以力量之”。因此，掌握程委会就等于掌握了立法院，程委会成为“太上立法院”。

如果程委会不能回归法定职掌，积弊已久的程委会就将继续凌驾立法院，也就无法终止封杀法案的滥戏，朝野恶斗的激烈场景，也将持续上演。