请求营口市人民政府履行法定职责申请书
【大澳门威尼斯人赌场官网4月14日讯】
申请人：张景芬等59人
申请人代表人：张景芬，女，汉族，1950年11月1日出生，住盖州市西海双桥村，电话：7642840
申请人代表人：李秀清，女，汉族，1950年6月19日出生，住盖州市西海白狼山村，电话：7630482
申请人代表人：李明兰，女，汉族，1950年3月24日出生，住盖州市西海白狼山村，电话：7636106
申请人代表人：籍淑香，女，汉族，1952年8月2日出生，住盖州市西海农场二大队，电话：7642507
委托代理人：高智晟，北京市晟智律师事务所律师，电话：010-81990759。
委托代理人：温海波，北京市晟智律师事务所律师，电话：010-87757325。
被申请人：营口市人民政府（下称被申请人），
法定代表人：赵化明，该市市长，
法人办事机构所在地：辽宁省营口市渤海大街西1号。
申请请求：请求被申请人依法履行《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》及其他基本法律确定的法定职责，落实并解决张景芬等59名申请人，作为年老的中华人民共和国公民，及作为因年老已丧失劳动能力的劳动者的退休待遇及生活保障问题，以保护59名申请人的合法权益。
事实与理由：
张景芬等59名申请人，均系被申请人所属盖州市国有西海农场职工，其中绝大多数申请人在该国有农场参加工作的起始时间在1970年左右，为国有农场提供劳作的时间多为30多年，仅有极少数申请人参加工作的时间为20年上下。我们这些今天已不再具有劳动能力的劳动者，从青春年少时起，回应并相信了政府的号召，参加了国有农场的建设。到了年老、没有了劳动能力时才发现，与我们存在了几十年劳资关系的政府相关部门，在对待我们这些为当地国有企业劳作了一生的、劳动者的法律权益保障方面是如此的不负责。对我们要求保护法律权益的多次的、长期的请求，表现出了不可思议的推诿、冷漠及完全的不负责任。期间的1991年、1992年、1995年、1999年，由于申请人所在的单位完全的、且一贯地视我们这群劳动者的权益为玩物的、西海农场领导的责任懈怠，加之被申请人及其所属职能部门监管角色的完全缺位，致使59名申请人完全错失了，按照国家法律及政策规定而本应享有的退休待遇的合法权益。错失了国家给予的转为合同制工人的机会，错失了享受退休养老保险待遇的机会，致使我们这群劳作了一辈子的劳动者，年老后竟完全处于无助的境地。
必须在此特别澄清的是，与西海农场性质及条件完全相同的周边其他国有农场，诸如红花峪农场、白果农场、熊岳农场等均已完全办理了、与59名申请人条件相同的劳动者的转制及养老保险保障条件。我们这群西海农场的劳动者之所以例外的原因，是因为当时的农场负责劳资的干部，将国家分配给该农场的、据以解决我们转制的337名指标违法私自卖给他人，中饱私囊，是为造成今天恶劣后果的主要原因之一。
为了使被申请人及相关职能部门纠正错误、履行保护我们合法权益的法定职责，申请人先后到包括被申请人在内的乡、县、省及所有辽宁省相关的政府职能部门申诉、控告，但没有一个部门或部门的一个工作人员把自己的法定职责当成一回事去对待。没有任何一个政府部门或部门的一个工作人员无论从职责、道义及人性方面给过我们一点有益的关注。被逼无奈，59名申请人寄希望于中央政府的相关机构，但北京的上访、申诉同样令我们绝望，上下是一样的麻木不仁。多年来，上下政府部门中，唯一“认真”面对我们上访的即是庞大的警察群体，但这些警察关心的核心却是“压倒一切的稳定” 价值，而不是解决事关我们生存的纠错问题。
营口市人民政府，我们这59名申请人，不仅仅是为国有西海农场提供了一生劳作的简单劳动者，我们同时是这个国有农场的开拓建设者，是国有西海农场今天拥有钜额财富的创造者。当这里还是荒滩及不毛之地时，青春年少的我们，在这里开始了终生类牛马般的劳作。当这个国有农场拥有了高楼大厦、领导个个都有了豪华小车伴驾、农场具有了完善的基础硬体、极具资产规模时，我们这些上述财富的创造者，给这个国有农场提供了毕生劳作的劳动者却开始了、且已煎熬了多年的、为退休保障而奔波的老年生涯，而这种奔波至今看不到尽头。
为了要求有关政府职能部门履行应有职责，我们多人、多次奔走于省、市、县政府及劳动行政部门，无尽头的是推委、冷漠的规律回圈。盖州市政府张市长面对我们的多次申诉，其正式的答复是：“过去是错啦，但是错就错啦，错了也不改，就是不改”。是为我们选择向营口市政府提出请求的现实原因。
综上，营口市人民政府，在一个将“公民在法律面前一律平等”原则写进宪法的国家，多年来，在同一个国有农场就职、与我们的资历等各方面条件完全相同者，退休后均有退休生活保障，有退休生活保障的劳动者所承担的义务我们是一点都没少承担。另一方面，在当今世界，还有哪个国家、哪种制度下，会有如此对待为国有企业劳作一生的劳动者的局面？我们当中的大多数申请人已到了60岁左右的年龄，几年的申诉、控告已使我们的身心疲惫。含被申请人在内的各级政府职能部门必须解决我们的法律权益保障问题，继续推诿、扯皮，不仅关系到我们的生存问题，也涉及到各级政府的价值，甚至是政府存在的正当性及政府的颜面问题。现根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律、政策精神，特向被申请人提出履行法定职责的请求。请在60日内予复。
此 致
营口市人民政府
申请人（申请人代表签名）：
2005年4月 日
附：
1、申请人名单录一份 页
2、公证文书一份 页
3、北京市晟智律师事务所律师函一份 页
4、诉讼代表人对律师的授权委托书一份 页
5、其他申请人对诉讼代表人的授权委托书一份 页
6、营劳字（1990）174号文件复印件一份 页
7、盖州市农垦局之《关于国营农场计划内临时工转制工作的下步意见》复印件一份 页
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