【大澳门威尼斯人赌场官网3月31日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）中国于去年十二月十七日强势宣布将制定反分裂法。有别于前年台湾宣布举办防御性公投时美国当局高姿态遏阻，华府自始即采取低调斡旋的方式，希望中国不要假戏真做，增添台湾海峡紧张的情势。未料北京这回吃了秤砣铁了心，决定硬干。华府失望之余，已把这笔账记了下来。

根据一位目前在华府智库布鲁金斯研究所担任访问学者、暂时留职停薪的中国外交官分析说，中国制定反分裂法并非临时起意，而是经过长期酝酿的政策。台湾的陈水扁政府在第一个总统任期内的种种作为，北京虽然难以忍受，但总认为他是“不小心”当上总统的，最多只能做一任，因此隐忍未发作。

他指出，前年陈水扁竞选连任，展开大动作，除坚持举行防御性公投外，还宣布将于二零零六年制订新宪法，二零零八年正式实施，使台湾成为“完全、正常的国家”。北京认为这是陈水扁第一次将“台独时间表”端上台面，是可忍，孰不可忍。但因支持一中的泛蓝整合成功，连战和宋楚瑜搭档竞选总统、副总统，因此“寄希望于连宋”，而暂未采取行动。

未料陈水扁连任成功，北京既失望又惊骇，认为他们所掌握的资讯与台湾实际民意有相当落差，再不果断地采取行动，星火即将燎原。因此将二千年陈水扁首次当选总统时，北京智库们拟议的“国家统一法”正式提出讨论。

在讨论期间，北京也将风声放到华府来。当时华府与台北之间的气氛仍很僵，北京认为可以浑水摸鱼，未料华府的反应相当负面，劝告北京勿轻举妄动。北京方面后来稍做让步，把“正面表列”的统一法，修正为“负面表列”的反分裂法，并派中国国务院台湾事务办公室主任陈云林前来华府沟通。

白宫国家安全会议亚洲事务资深主任葛林当时向陈云林表示，中国制定反分裂法，将使用武力纳入选项，等于片面改变现状，美国无法接受。陈云林表示，制定反分裂法已是既定政策，恐难改变，但可在内容上作一些弹性更动。

根据华府智库专家学者容安澜等人的讲法，陈云林返国后，北京综合美方的反应，对反分裂法草案的内容，作了三项修正：一是，将“武力”的字眼改为“非和平方式”；二是，取消“国家和平统一后，大陆与台湾可以实行一国两制”，改为“国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度”，避开台湾人民普遍排斥的“一国两制”用语；三是，在内容上增加对台湾人民的福利远景，也就是抽掉一些棒子，添加一些胡萝卜。

去年十二月台湾立法委员选举，选民将行政权交给泛绿后，决定将立法权交给泛蓝。陈水扁总统在接受民众传递的讯息后，承认败选，调整施政方针，改走温和路线，两岸关系趋于缓和，实现五十余年来首次中国新年包机直航，北京又派高层官员来台参加已故台湾海峡交流基金会董事长辜振甫的丧礼。

不过，这时反分裂法已箭在弦上，欲罢不能。加以北京方面认为，美国可以有所谓国内法的台湾关系法，台湾也可以制定足以改变现状的公投法，中国当然也可以制定自己的国内法，阻止国家分裂。况且北京认为已从统一法让步到反分裂法，内容也尽量温和，胡萝卜多于棒子，强行通过，美方应该会“不满意，但勉强接受。”

北京所没有料到的是，不但美国政府在第一时间就表示“不幸”、“无助于两岸和解”，美国国会更是快动作地在短时间内提出与中国通过反分裂法有关的四个决议案。

三月十六日，也就是反分裂法通过的第三天，联邦众议院以四百二十四票对四票的压倒性票数，通过第九十八号共同决议案，要求政府对中国通过反分裂法，表达严重关切。

隔天的十七日深夜，联邦参议院也无异议通过第九十一号决议案，重申美国强烈支持欧盟对中国实施武器禁售措施，呼吁欧盟继续冻结对中国的军事武器销售。决议案强调，中国对台湾进行军事威胁，基于台湾关系法，美国对台湾的安全有承诺。

同一天，联邦参议员艾伦提出第二十一号共同决议案。三月二十日，参议员葛兰姆又另提第二十四号共同决议案。两案内容大致相同，都要求：政府应重申坚决反对以非和平方式解决台湾问题；有关台湾未来的改变，应获得台湾人民的同意；中国制定反分裂法制造台湾的紧张情势，它部署在对岸的数百枚飞弹，不但威胁台湾的安全，且危及西太平洋的和平稳定。两案都获得多位同僚联署，目前都在参院外交委员会待审，最后可能并案表决。

此外，华府智库更是一面倒地谴责中国这种霸权行为。许多过去开口闭口就批评台湾的学者，现在都反过来批评中国，对台湾在反分裂法通过后的克制，则多所赞扬。

媒体对中国通过反分裂法更是一片挞伐声，最具代表性的是美国极具影响力的华盛顿邮报。它在反分裂法通过的前两天，即三月十二日，就发表以“无耻的中国”为题的社论，强烈谴责中国使用两面手法，一面与台湾进行修好动作，一面又制订反分裂法，为入侵台湾建立法源。在此时，以法国及德国为首的欧盟却积极运作，企图恢复对中国军售，实在是完全不负责任的行为。

社论对页并配合刊出一张由普立兹得奖人所画的政治漫画，描述一个粗鲁的男子持枪向一名女子求爱，一面猛亲她的脸，一面恫吓：“不要动，不然我就开枪！”

三月二十五日，华盛顿邮报又在评论版刊登行政院长谢长廷的文章，强调台湾的未来，当然应由住在台湾的二千三百万人民自己来决定，而不是由北京一些自我封官的领导班子替台湾人民决定。

二十七日，邮报又在头版的中间显着位置，刊登台湾三二六大游行彩色大照片，照片上一名青年高举“要和平，不要战争”的标语。内页还钜细靡遗地报导台北民众与华府侨胞同步游行，抗议反分裂法的消息。

这些社论、漫画、评论、照片和报导，并不是用钱就可以买到版面的，这次中国等于是免费为台湾做一次成功的形象广告。

国际上对中国制定反分裂法的反应也是一面倒地批评，只有像北韩、俄罗斯、辛巴威这类独裁国家才声明支持中国，这等于是帮中国的倒忙。欧盟更是在解除对中国军售禁令一事上紧急刹车，让美国松了一口气。

台湾驻美代表李大维日前表示，中国通过反分裂法后，目前是处于挨打的状态。相形之下，台湾这次的克制表现，则让国际激赏，美方也默许台湾举行示威游行，以示抗议。

中国制定反分裂法，却换来“麻烦制造者”的头衔，成为过街老鼠，恐怕是北京当局始料所未及。

美国国务卿莱斯曾透露，北京当局告诉她，他们会做一些修正和补救的措施。早知如此，何必当初？李大维说：“现在球在他们那边，就看他们怎么接了”。