【大澳门威尼斯人赌场官网12月29日讯】中共党政机关和国家事业单位人员编制虚设，“吃空额”情况十分普遍，初步估计，仅省市二级就有二百万以上。

一份关于公务员编制的调查报告

今年八月，由中国社科院、天津市社科院、国家行政学院联合搞了一份调研报告，指：政府机关部门、国家事业单位公务员“空饷”人数，超过三百万。该调研报告披露了对辽宁、黑龙江、河南、山东、上海、重庆、广东、福建、贵州、内蒙、山西、湖北等十二个省市的调查结果。

豫、粤、晋三省“吃空额”情况

例如：河南省政府机关，名在编制而人不在岗的有二四四0人；省属国家事业单位，名在编制而人不在岗的有一二七００人；离退休人员死亡后仍在支薪的有五二００多人。省政府一年侵吞了五亿五千万元的财政开支，挪作他用。

又如：广东省省、市、县三级政府机关在编制不在岗者（包括已故离退休人员）七六二二０多人；三级国家事业单位有一八三００多人。深圳市早已调离的李灏、于幼军等领导干部，都仍在深圳市编制的名册之内。

再如：山西省太原市政府机关“吃空额”二六００多人，年侵吞公款三亿五千万，是所调查中市一级政府机构的冠军。

公务员“空饷”之弊由来已久

该调研报告披露：“吃空额”问题，自建国以来一直存在。但一般是在干部调离或死亡之后几个月至二、三年就会注销，所吃空额款项都留作“书记办”、“省市长办”作专用开支。

这种现象从上世纪八十年代中期以后日渐严重。这些钱都放在“小金库”，用作“内部开支”花掉了。财政部门从一九八六年起曾进行过四次查处，但都解快不了。

二００二年五月初，国务院在天津召开华北、东北地区民委、民政、劳动和社保三个系统厅级干部调研会，名册上有五一二名干部应当出席，结果在“请假”的七十七名中，竟有四十七名已调离或死亡。

成立中央机构编制领导小组

由于“吃空额”已经严重到财政部门无法制止的程度，所以十一月初，中央政治局、国务院宣布：成立中央机构编制领导小组，组长温家宝，副组长贺国强、王刚、张柏林、华建敏。该领导小组下设二室一办：一室，负责清理中共中央和国家机关的编制；二室，负责检查、督促地方党、政国家事业机构的编制清理工作。

温家宝在该领导小组成立会议上说:党、政国家公务员人事编制混乱无序，不能再继续下去。如果容忍持续下去，我们就是对国家、对人民、对事业的犯罪。

人员编制上的腐败情况

由国务院研究室、国家发改委、人事部、监察部所作的最新调研报告披露：（一）省、市二级地方政府、国家事业单位人员编制虚设情况十分普遍，初步评估，公务员虚设人员编制人数为二百万至二百五十万；（二）省、市二级地方政府、国家事业单位，在职人员挂着名，人在外面搞私人创收者，占百分之三十五。

编后语

现代“死魂灵”

俄国作家果戈里的不朽名作《死魂灵》，描写的是沙俄时代的骗子乞乞科夫到处向地主收买已死的农奴名字，作为他行骗的“财产”。想不到这位乞乞科夫在“有中国特色的社会主义”社会中又借尸还魂了。

不过，乞乞科夫只是个小小的官吏，他也只能收买些“死魂灵”作为虚构的“财富”。而当今“有中国特色”的官僚都是握有实权的封疆大员，他们不但用“死魂灵”去骗取国家财产，而且连“活灵魂”也照样拿来作为行骗的工具，这就不是十九世纪的乞乞科夫所能望其项背了。

转自《动向》２００５年１１月号
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