支援智利民主党人
美国大使馆对智利民主党派的各行其事感到担心，但是认为一九八八年即将来临的公民投票会提供一个关键性的机会。钟斯说：“随着一九八八年十月的到来，很明显有一股力量正在迫使皮诺切特有所作为。从一九八六年至一九八八年，一直在鼓励反对派参与公民投票，尽最大努力去赢得选举。我们经由“美国国际发展署”（AID）的直接资金、支援民主政治的“国家民主基金会”（National Endowment for Democracy）的资金，到“全国民主协会”（National Democratic Institute）的资金，对帮助他们赢得选举提供了援助。”
要让反对党派相信公平的投票是一个挑战。当我们向反对派指出公民投票是一次让皮诺切特搬起石头砸自己脚的机会，许多反对派的头儿说，“你在开玩笑吧。你想皮诺切特能让我们在公民投票中获胜吗？你不理解这个人。我们和他一起这么多年。他玩弄、操纵和欺骗了美国政府、每一个美国大使、我们所有的人和主教。看看他怎么羞辱主教的吧。主教去看他，他把主教扫地出门。你的建议简直是异想天开。绝对没办法。我们将会抵制公民投票。这只是一场骗局和愚弄。”从而，美国大使馆的重点在于：要让选民克服这种抗拒心理，转而愿意去参加投票，而不仅仅是安排一个严肃的竞选活动。
有趣的是，随着公民投票的临近，和一些小派别成员的接触显露出一定的改变希望。一九八六年中，代理助理国务卿格尔巴得（Robert Gelbard）和空军及国家公安部的领导们会面。他们说，与选举有关法律的颁布会防止进一步的示威活动。当时，这些法律，尤其是有关管理选民登记和政治党派的重要法律，还没有颁布，但是，他们期望皮诺切特能在随后的几个月内同意颁布这些法律。格尔巴得陈述了他的观点：当权派不愿意让中等的民主党派在民主的结构下与之竞争，从而把主动反对的领域让给了强硬的左派，而且“除非真正完成了向民主政治的过渡，否则共产主义的力量会不断增长”。开始与反对派接触的是非军方的小集团成员，而不是当权派的那些精心挑选的精英官员。然而，这些官员们抱怨说，反对派的不合作本质使得很难对于即将到来的公民投票进行有效对话，一些小集团成员想把公民投票改成一个彻底的选举。
一些反对派人士也急待有一个公开的选举，而不希望只是一个对皮诺切特选与不选的选举。但是，想选出一个独立候选人的努力落空了。一九八六年十月，皮诺切特集团授权内阁大臣与反对派成员会谈，讨论实行公民投票所需要的法律。但是，所有的反对党派认为这只是“使皮诺切特的政权合法化”的“陷阱”，从而抵制了这次会谈。这个行动使得一直在促使皮诺切特举行这次对话的小集团成员感到很难堪，他们很不高兴。空军的马菲艾（Fernando Matthei）将军认为，与反对派相比，皮诺切特的成功很大程度是由于“反对派的愚蠢”；除非反对党派能在使国家回归民主政治的这一共同目的下团结起来，他才能看到扳倒皮诺切特的一丝希望。
一九八七年，当权派颁布了允许政治党派和选民登记的法律。反对派现在面临两种选择：一是参加公民投票，对此他们在理性上表示怀疑；再者就是继续试图在体系外煽动，这样就会更加毫无结果。实际上，这需要各党派登记自己并鼓励选民登记。反对派的萎靡不振和优柔寡断，一直让想用公民投票做为迫切要求竞争性选举的杠杆的小集团成员感到很灰心。
前罗马教宗若望．保禄二世在一九八七年四月访问了智利。他的非暴力和容忍要点有助于改变既有的环境。七月份，随着爱尔文（Patricio Aylwin）被选为“基督民主党”的主席，事态开始发生变化。他的前任，维尔德斯（Gabriel Valdes）认为参加投票的收获很小；相反地，爱尔文愿意冒这个险，认为并不会失去什么。在当选为主席之前，爱尔文已经向邦尼斯提过，他所在党派和其他反对党所做的“社会动员”的工作证实是没有用的，是该尝试一些新办法的时候了。“他的想法是敦促选民登记，以便当军方看到有五百万人登记的时候，从而同意公开选举。如果这一设想失败了，反对派仍然可以鼓动公开谴责幕后操作或诈欺行为，最后，组织起来，否决投票。”然而，一直到那一年的结束，情况还是不明朗，新的选举立法机构到位，但是新闻报纸被关闭，团结牧师会的两个成员遭捕，而相关酷刑报告却不断出炉。
美国每年在联合国会员大会上对智利投票中投了弃权票，标志着美国对持续的镇压表示不赞成。由于智利经济的出口量日益增加，美国也否决了提供最惠国待遇。雷根总统和舒兹发布了一项支援智利民主政治的声明，用这种公开表示支援的方式鼓励智利的民主党人。哈克因（Tom Harkin）参议员成功地提出了一项提议，支援民主政治的“国家捐款基金会”将提供一百万美元的资助，支援智利的选民登记和公民教育。简而言之，美国经由大使馆和它的总体政策，明确表示了智利的回归民主是中心目标。然而，据邦尼斯所言，反对派仍然没有完全对公民投票表态，小集团的激进分子感到他们说服皮诺切特的努力失败了，他们想劝说皮诺切特同意竞争性选举，或者是同意做为一个民间的总统，而不是以一个穿制服的军事领导人的身份来统治智利。如果公民投票能够成为变化的契机，那么很大一部分事情都会改变的。
一月份，支援民主政治的“国家捐款基金会”的主席，格什曼（Carl Gershman）根据一个月前国会通过的援助专案访问了智利。“美国国际发展署”（USAID）也正在履行一项促进选民登记的活动项目。大部分智利选民对社会党人表示怀疑，但是，“社会党”（Socialist Party）的主席莱格斯（Ricardo Lagos）正在努力以克服这些怀疑。除了左派和右派的激进分子，美国大使馆一直和每个政治团体保持联系，包括莱格斯和他的成员。为了把其党描述成一个民主的、亲自由事业的政党，莱格斯组织了“民主党”（Party for Democracy），其后，经过了上千人签名请愿过程的严格要求，民主党合法化了。同时，激进主义分子以爱尔文做为发言人创立了一个“坚决说‘不’”的运动，他们还建立了自由选举委员会，来观察登记和选举过程。天主教会在鼓励智利人为即将到来的投票进行登记，尤其经由主教会议的领袖龚萨雷兹（Carlos Gonzalez）主教进行动员。民主激进分子为强调这种需要，建立起了一个与教会联合的“市民参与运动”，或简称为“参与”（Participa）。国务院已经邀请了“参与”的领袖吉门纳兹（Monica Jimenez）到美国研究劳工或“妇女选民联盟”动员选民所用过的方法。“参与”利用地毯式和目标式的办法，设法登记到四百万选民。例如，吉门纳兹利用“在摇滚音乐会上播放被禁止的音乐”来瞄准那些很难去登记的年轻人，“我们没有不收入场费，但是要想进去，必须携带选民登记卡。这会促使年轻人去登记。”但是，一部分可能登记的选民的恐惧心理还是一个相当大的因素。散布恐惧心理的亲政府报纸把莱格斯和爱尔文与阿叶德相提并论。当权派也在动员“坚决说‘不’的运动”中具有固有的优势，也就是占有整个国家的机器。
莱格斯是一个活生生可以看得见的人物，他成为当权派集团攻击的主要目标。当权派集团想造成一个莱格斯代表向阿叶德时代的社会主义混乱状态倒退的印象。莱格斯认识这些出现的困难后，明确地表达了他的观点：爱尔文不仅仅是活动的发言人，而且应该领导这个“坚决说‘不’的运动”。另外，莱格斯也在努力消除“坚决说‘不’”的运动与极端左派有关连的说法。共产主义游击队派的主流是和公民投票相对立的，所以对当权派来说，把他们关连起来是相当难的。莱格斯也去过美国，确保投资者和其他人相信：公民投票不会威胁到皮诺切特时代成功的经济改革。
在公民投票的酝酿时期，邦尼斯大使和他的团队继续与政治反对派、政府、人权组织、罗马天主教堂和媒体进行密切接触。部分工作的重点在于防止皮诺切特集团按它的喜好企图作弊。并且，如果选举结果是“不”，确实有皮诺切特会拒绝这个结果的可能。其他小集团成员也说，皮诺切特已经有了如果输了就提出“所有事再来一遍”的想法。随着公民投票的临近，团结牧师会（Vicarate of Solidarity）冒着机密人权纪录会被当权集团没收的威胁来了，人权纪录一旦被没收，那将致使一大批人受到迫害和拘捕的危险，甚至导致更糟的地步。团结牧师会的领袖，瓦勒什（Sergio Valech）主教，邀请邦尼斯大使会面，特别提到他会安排媒体在场以确保会面是公开的。当然了，电视新闻报导了会面的情况，团结牧师会所受的压力也减轻了。
舒兹国务卿认为这是美国大使至关重要的职责，而且在帮助智利的民主势力时“团结的资讯……和我们提供的其他更切实的帮助一样重要”。后来，舒兹写道：“在一个员警国家，我们的大使和追求民主的智利人所做的行动并非微不足道。”当智利政府向美国谈起另一个世界银行结构调整贷款支援的时候，美国财政部要求提供描述“智利政府在人权方面采取的步骤”的档。现在，雷根总统的管理更加与舒兹、邦尼斯和阿伯拉姆斯倡导的政策融合为一体。
投票前的电视广告，阐明“是”和“不”两个竞选运动在处理方法上的不同。尽管他们只是十五分钟的夜间广告，绝大部分的智利公众能够看出“现场的战争”。“坚决说‘不’的运动”的主题歌是“幸福正在降临”，并且内容是积极乐观的。用钟斯的话说，当地广告专家设计的广告是“十五分钟的高水准的政治节目……非常可靠，很适度。没有给那些声称反对派是一群会破坏智利的、易动怒的激进分子的人，留下任何攻击的把柄。”与之相反，“是”的竞选运动强调了如果“坚决说‘不’的运动”胜利后的可怕后果，用一种逼真的黯淡的方式把“坚决说‘不’的运动”和阿叶德时代联系在一起。当权集团决定在选举前，允许那些流亡者回国，并巧妙地利用了共产党领袖泰泰尔伯姆（Volodia Teitelboim）的回国。当权集团竞选活动的主流是害怕，几乎绝对是向后倒退。
在十月五日投票的前一个周末，“市民参与运动”（Civic Crusade）的领袖吉门纳兹在爱尔文的力劝下与邦尼斯大使进行了会面。公民势力已经从一个军事消息来源中了解到，在选举的那天晚上，对反皮诺切特的示威活动的镇压计划早就草拟好了。“坚决说‘不’”竞选活动已经投入了很大的精力防止共产主义者的挑衅。而且，新的警告使邦尼斯认为反皮诺切特的示威活动会被当成镇压的借口。国务院召见了智利的代办来咨询，并表示了美国对任何使投票脱轨的努力及深切关注。邦尼斯大使与空军司令官马菲艾（Matthei）和宪兵司令官斯坦志（Stange）进行了会谈。斯坦志告诉邦尼斯，如果皮诺切特输了，皮诺切特会再提出在公民投票中干涉的可能性。他们两个人还告诉邦尼斯，他们第二天会力争反对对投票进行任何干涉。星期一，十月四日，国务院发言人在每日新闻简报中证实已经照会智利讨论，并且表达了对第二天实施投票的关注。据吉门纳兹说，美国政府通知智利外交大臣，扰乱投票或是使投票脱轨会导致美国拒绝承认官方的结果。(//www.dajiyuan.com)
