【大澳门威尼斯人赌场官网12月17日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)经济部长何美玥在世界贸易组织WTO香港部长会议，对WTO秘书处“大小眼”表示不满，如摊开台湾经贸部长从未参与WTO“日内瓦程序”的纪录，台湾本身可能有值得检讨之处。

据台湾媒体报导，何美玥在部长会议向大会发表谈话时，对台湾未能参与“密室会议(GREEN ROOM)”呛声，她指出，不管是大国，还是小国，所有WTO会员都应该享有同等待遇，强烈表达不满大会的歧视。

农委会主委李金龙也透露，台湾是贸易大国，不论从贸易量或台湾为会员国来看，都应该受邀参加密室协商，表达谈判立场，对此，台湾“有点遗憾”。

台湾的不满、遗憾可以充份理解，并应严正表达，但从另一个角度分析，台湾进入WTO近四年，只有李金龙两年前到过日内瓦，出席WTO场外的“十国集团”农业部长会议，经济部长则从未现身，台湾被排除在密室之外，并不令人感到意外。

WTO秘书长拉米一再强调决策都是“由下而上(BUTTOM UP)”，“透明化及包容性”是基本要素，但WTO真正决策与讨论往往在密室内，基本原因是全体一百四十九个会员都出席的会议，往往是“盍各言尔志”，各国发言只是重复立场。

贸易谈判代表出身的拉米深知谈判的复杂性与难度，在他的强力运作下，未来谈判模式不会改变，事实上，WTO官员今天还为密室机制辩护。

WTO官员说，批判“绿屋”没有包容性与透明化是没有道理的，因为WTO本身就没有秘密可言；应邀参与密室会议的非正式团体涵盖了广泛立场；以及最后提案还是要送到正式会议决定，在“共识决”原则下，任何一个会员国都可反对、阻挡提案。

部长会议是WTO最高权力机构，但重大谈判通常在日内瓦进行，也就是所谓的日内瓦程序 (GENEVAPROCESS )，在过去几年的杜哈谈判中，主要会员国资深官员及部长积极参与日内瓦程序，使首都的政治意志能贯彻在第一线的谈判中。

如去年七月底WTO总理事会通过“七月套案”及本月谈判香港部长会议宣言草案，都有三十多个会员国部长参加，但台湾不但主管部长对于日内瓦相当冷漠，资深官员在过去四个多月也从未参与日内瓦的谈判。

由于许多会议限定是部长级官员参与，台湾因此无法进入，而这个问题继续延伸到香港部长会议。

台湾身为第十五大贸易国，但在WTO的地位比起巴西与印度有极大差距，最主要就是巴西与印度能掌握多边贸易机制的运作，俨然以开发中国家领袖地位，与美国、欧盟等已开发国家抗衡，巴西外交部长阿莫林与印度商务部长纳斯的表现令人瞩目。

部分台湾人士认为，中国的干预可能是台湾不能进入谈判核心的原因之一，即使这个观察是正确的，台湾更应积极突破中国的限制，总不能以此作为不参与的理由。

台湾部长级官员从未出席在WTO总部举行的会议，自然无法与秘书处及其他会员国建立更高层的沟通管道，与台湾在香港部长会议中未能受邀参与密室会议有相当的关系。

另外，台湾对于各谈判议题拥有实力及愿展现弹性，也是打进决策核心的重要因素，如在“贸易便捷化”议题上，台湾一直是密室会议的重要一员，因此，台湾在部长会议呛声之后，本身也应检讨存在已久的现象。

所幸香港部长会议预期对主要谈判议题不会有重大突破，要如期完成杜哈回合，明年的谈判才是关键，甚至可能举行第七届部长会议，如台湾的部长级官员能提高对日内瓦程序的热度，情况当应会有所改善。