【大澳门威尼斯人赌场官网11月9日报导】(中央社记者许湘欣台北九日电)计程车牌照税燃料费免征昨天在立院三读通过,尽管对计程车业属利多,但对昨天也到财政部“喊穷”的地方政府,却形同伤口洒盐,因为牌照税燃料费全是地方财政来源。学者说,地方财政乱象已久,地方选出的立委减地方税收也非首次,唯有正本清源修法、不泛政治化,才有改善的一天。
对于立法院通过计程车牌照税燃料费免征,中华财政学会秘书长朱泽民以“无奈”与“痛心”形容。他指出,中央的政策实在不应用地方税收作为手段,尤其提出免征的还是地方选出的立委,自己减地方的财源,更凸显当前地方财政问题在政治因素夹杂下的紊乱。
姑且不论牌照税与燃料费都算是“使用者付费”的一种,不调高跳表费用,而去减免计程车的牌照税燃料费,等同要其他没坐计程车的人,去分摊坐计程车的人的费用。他说,地方财政最大的问题,包含地方政府对于财政收支划分法与中央统筹分配款的争议,恐怕关键都在于缺乏原则。
朱泽民指出,要解决地方财政的问题,最先一定要厘清哪些费用由中央负担、哪些由地方负担,先有明确的原则后,才能去谈比率问题,不应像现在倒果为因,难怪台北市政府在健保费负担上的官司会胜诉,因为基本上于法不合。
台北商业技术学院财政税务系教授黄耀辉也进一步表示,地方财政问题重重,但可用“患寡又患不均”形容,其中以“患寡”最严重;因为所有地方自有税收全部加起来,也没办法应付地方的基本需求,也就是说,钱本来就不够用,中央统筹分配款的总额实在过少,就算有分配不均的问题,也不过是“大穷”与“小穷”之分。
他认为,地方政府应该要认知地方财政困难的关键,而非把矛头对准其他比较“不穷”的地方政府如台北市,因为就算台北市掏出一点钱来,也没办法弥补其他地方的需求。
他指出,地方应要求中央彻底检讨财政收支划分法,增加地方税收来源,统筹分配款分配办法更应入法,不能只是行政命令,可以任意更动,否则易受政治影响,也造成地方财政的乱象。
不过,学者不讳言,地方政府乱花钱后,再向中央喊穷的积息已久,中华财政学会理事长陈听安说,地方缺乏“自我负责”的观念,虽说很多问题是民主政治下的结果,但反观其他民主国家,也少有这种情形。
黄耀辉则指出,根据日前法务部的清查资料,查出有147件的闲置工程,金额高达400多亿元。他说,地方财政问题,恐怕真的得就事论事,回归财政收支划分法的精神,支出越有效率的地方政府,可以获得更多经费,而非像现在,越有效率的地方,反而遭受惩罚。
他强调,地方整体财政来源绝对有必要增加,例如财政部之前表示要增加500亿元,且该如何做等细节都应入法提高位阶,不再泛政治化或成为政治工具之一,地方财政问题才有机会解决。