印度欲大力打击黑市经济

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【大澳门威尼斯人赌场官网11月6日讯】(亚洲时报 Priyanka Bhardwaj新德里撰文)在过去几周,印度税务部门扣押了多辆涉嫌偷税漏税的豪华进口汽车。

印度政府没收了50多辆欠税高级汽车,包括丰田普拉多﹑越野车﹑宝马﹑美洲虎﹑甚至保时捷等,基于汽车的进口关税超过100%,当中部分汽车的价格高达30多万美元。

汽车进口商利用现行法律存在的漏洞,把这些汽车卖给高消费者,日前,政府扣押了一辆悍马汽车(Hummer),据称,该车属于著名影星苏尼尔•舒提(Sunil Shetty)。

目前尚不清楚汽车买主是否故意逃税,但事件却凸显了印度商业和贸易界的阴暗一面:监控﹑规范和征收寓禁关税的混乱,导致黑市经济迅速增长。黑钱问题长期在印度引起争议,买卖豪华汽车只是冰山一角。据估计,逃税问题导致印度政府每年损失达500亿美元。

超过1,000亿美元的庞大现金收支,用于房地产投资﹑清洗黑钱﹑政治捐献﹑贿赂﹑开立外国账户,甚至军火买卖等。逃过税收法网的非法经济,在印度发展迅速,印度人口超过10亿,但只有2,000万人向国家交税。另有估计指出,涉及黑钱的经济活动占国家所有经济活动的30-50%。

个体经营的律师﹑商人﹑医生﹑设计师和地产代理,只缴付一点点税款以蒙混过关,而别无选择的打工一族却被迫缴清全部税款。农业收入通常比工薪阶层的收入还要高,但由于政府推行支持农业的政策,农业收入至今仍然免收税。

黑市经济是造成国家收入减少的一个重要因素,近年,在中央和地区政府政策的影响下,黑市经济迅速崛起,占了国民生产总值14%,这不仅推高了政府的财政赤字,而且对国家经济造成通涨压力。最近,世界著名反腐组织“透明国际”的报告显示,在156个国家当中,印度的腐败水平居第88位。

印度总理辛格是一名资深经济学家,他在20世纪90年代早中期担任印度财政部长,监督印度的经济改革进程。最近他表示,没有单一的机制或方法,能够有效打击印度的腐败和黑钱问题。

“我认为仍然存在太多的关税和消费税,而且存在太多的豁免,这给那些不择手段的官僚提供了贪污贿赂的机会。我们必须解决税制改革的问题,不仅要提高税款占国民生产总值的比率,而且还要减少引致官僚贪污贿赂的机会。”

今年年初,印度财政部长奇丹巴拉姆在财政预算报告中的讲话,使黑钱问题再次引起关注。报告提出,任何人一天之内从银行或自动提款机提取10,000卢比(250美元)以上的现金,必须缴付0.1%的提款税,税款将被纳入2005-06年财政年度的预算中。

奇丹巴拉姆在接受采访时,说到有关收取提款税的问题。“我将重重惩罚逃税者……我们已开始采取措施,” “我们已掌握了黑市进行庞大现金交易的书面证据,这些交易根本不留痕迹,这就是黑钱产生和流通的途径,我们已采取了一些措施。”

不过,奇丹巴拉姆很快就发现,他对提款税的理解是错误的,印度业界对该项措施反应强烈。印度巴扎汽车公司(Bajaj Auto)的玛德赫(Madhur Bajaj)认为, “这项措施将产生反效果,要追踪黑钱,还有其他可行的途径。”虽然这项措施因公众的反对而被迫撤销,但奇丹巴拉姆的用意是无可置疑的。

尽管如此,财政部长并没有因此而放弃提高政府收入和扩大政府税基的其他措施,包括加强政府操控,减轻工薪阶层的负担,同时收紧缴税政策,防止纳税人逃税。奇丹巴拉姆计划推出一套增值税中央系统,提高管理服从性,而2005年的预算案,提高了豁免的水平,降低了税率,并结束了错综复杂的特别津贴制度,预期政府库房将增加12亿美元。

政府同时扩大了服务业的税收网络,服务业现时占印度国民生产总值52%,过去大部分存在逃税现象。政府计划通过降低基本税率,让关税走向合理化。

在过去几个月,税收部门突击搜查了腐败官僚的多间楼宇,并在几名与电影业有联系的官僚家中,发现了一些非法现金。矛盾的是,部分最大额的脏脏赃款,竟然在税收官员家中搜获到,他们受到一些寻求协助的富商的贿赂。

事实上,印度在简化繁文缛节的过程中,的确走了很长一段路。主要问题是,经济﹑产业和进口许可等方面,存在过度繁琐的规章制度,这是造成社会腐败的主要原因。自从印度于1992年开始走上经济改革和自由化道路后,许多所谓的“许可证统治”的问题,都已经得到解决。

印度必须谨慎对待黑市经济的问题,以确保政府不会变成一个阻碍经济发展的 “庞然大物”,同时应该树立一个简化的规章范例,方便人民去接受,而不是逃避。

当政府传讯那些买车时偷税漏税的人时,应该问一下,体制和法律能否在纳税人的期望和必要的社会公平中取得平衡。到目前为止,这仍然是一个难点。

#政府没收了50多辆欠税高级汽车,包括丰田普拉多﹑越野车﹑宝马﹑美洲虎﹑甚至保时捷等,基于汽车的进口关税超过100%,当中部分汽车的价格高达30多万美元。

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