【大澳门威尼斯人赌场官网11月27日讯】(自由亚洲电台记者高山采访报导)中国煤矿不断发生造成很多矿工死亡的事故。为了加强煤矿安全生产。河北邢台市推出“安全生产一百天”活动，在今年11月21号开始后的一百天内，如果出现安全生产事故，矿主要为每一位矿工的生命赔偿一百万人民币，并推行市县乡地方领导问责制。

以上这些措施是否会推动煤矿的安全生产？记者高山邀请南京化工学院煤矿安全专家崔克清和美国纽约“中国人权”主席刘青就这一问题进行讨论。

记者：河北省邢台市现在为了减少煤矿事故，增加罚款，如果矿里面死掉一个矿工，这个煤矿就要罚一百万人民币，通过重罚来减少煤矿事故，您觉得这个是否会有效呢？克清先生。

崔克清：原来我就谈过这个观点，煤矿的安全问题以及我们全国的安全生产问题，实际上它是综合性的问题。某一个或几个措施它是综合性措施的主从部分，就某一个措施来讲，它可能在这个方面起到某一个作用。

但是要从根本上解决安全生产问题，它是一个综合性的配套措施，都采取之后才能有效的。具体提升业主的专精，在承担责任这方面，对他来说也是敲响了警钟吧！

由于罚款的力度比较大，当然它从经济利益考虑，可能在这方面要多采取一些措施，这个是有效的。但是要从根本上解决问题，还是要综合性的考虑很多基层性、技术性的工作，扎扎实实地去做，这才能从根本上解决问题。

记者：河北省邢台市要关闭小煤矿，特别是那些不能达到安全标准的要通通关闭，这关闭小煤矿重罚的措施，全国各地许多城市都采取了这系列政策，并没有达到效果。刘青，您觉得光关闭小煤矿，并不能解决问题，是不是这些农民他觉得煤矿干活没有出路，是不是应该从正面的发展企业或发展新农业，给农民一些就业的出路，这样是不是能更好一些？

刘青：当然，中国煤矿事故频繁有两方面原因，一方面原因是煤矿可以有很高利润，这些矿主不顾安全，不顾煤矿工人的健康拼命生产，就是为了利润，有这种高额利润。

再一方面就是农民工，农民工他们在农村收入生活都非常差，很多农民工没有其他出路，只有去煤窑挖煤。虽然收入并没有很高，但是跟农村相比，就比农村要高很多了。

所以很多农民工冒着生命危险，明知道这种煤矿有生命健康方面的问题，但是仍然要去，所以这两方面的因素如果不能够解决的话，中国煤矿的事故仍不能得到有效的制止。

记者：现在邢台市还有另外一个新规定，就是你所属的县乡市煤矿发生重大事故的话，市县的领导人都要追究责任，您觉得这个问责制如何？

崔克清：这个问责制是国务院前几年就颁布的政策，这制度出台之后对全国的安全生产起了一个极大的推动作用。问责嘛，就是要提醒他，要对安全生产负责任，也就是说你这个官要保一方平安。但在执行的过程中，对他责任心的提升以及责任制的落实，确实是有一定的促进作用。

当然问责制也不是万能的，只是在技术上，在它的管理制度上，在它的采取措施上对领导者可能有一些约束力，但真要落在安全生产的问题，它是发生在基层，基层的工作必须要做好，基础的工作必须要做好。如果这方面不做好的话，这生产安全问题还是不能解决。主要是要配套的，还是在这个环节的。

记者：刚才崔克清教授说因为事故都发生在基层，那么刘青您觉得基层主要是农民工，如果农民工本人或矿工能有自己独立的工会，来参与安全生产的监督，给他们维权，让他们能够从事安全生产的培训，这些东西是否比问责制更重要呢？

刘青：对，这是根本解决问题的方法，农民如果能够组成工会，他们就知道怎么去争取合理的报酬，怎么在安全健康的条件下进行生产。就会逐渐地起来争取自己的权益，现在农民工没有任何权利，除了能拿到那一点钱之外，剩下的就是必须冒着生命及健康的危险。

至于说到惩罚，死一个人罚一百万，还有关闭小煤矿，这些事情在中国目前来说都是很难实现的。很多煤矿我们都知道，实际上是和当地官员勾结在一起，而且官员在其中是有股份的，他们根本连关闭都不愿意，罚款也很难罚到他们身上。

中国的制度也好，法律也好，制定了之后很难得到兑现，很难得到执行。如果真的发生安全事故，真的罚一百万，小煤矿全关闭，当然对煤矿的事故会大大的下降的，问题是这种事情，不管怎么规定，都很难得到执行。

（据自由亚洲电台录音整理）　(//www.dajiyuan.com)