【大澳门威尼斯人赌场官网11月27日报导】（中央社记者黄贞贞伦敦特稿）经济合作暨发展组织（OECD）自2000年开始，每三年一次对全球15岁的学生进行名为PISA（Programme for International StudentAssessment）的学术评比，举办两届以来，不论是强调阅读、数学或解决问题能力的测验，夺得冠军的都是同一个国家，那就是位在北欧的芬兰。

全球经济论坛（WEF）9月下旬公布的全球竞争力报告，芬兰轻松“连三霸”，优异的教育品质无疑是经济实力最坚强的后盾。

重视基础教育 人才培养为经济后盾

冲着OECD学术评比第一名的佳绩，每年到芬兰“取经”的各国教育人员或专家学者络绎不绝，大家都想复制“芬兰经验”，更想创造独特的“芬兰教育奇迹”。

1917年独立建国的芬兰，境内有19万个湖泊和小岛，全国33万8000平方公里的土地有四分之三被森林覆盖，人口仅520万人，首府赫尔辛基市有55.5万人口。芬兰的物产不丰，投资教育培养人才成为该国政府的重要政策，人们都想知道，为什么芬兰的教育能独占世界鳌头？

芬兰的基础教育所以全球居冠，据该国教育部自己的分析，有几个重要原因：

一、一视同仁的受教权。不论年龄、性别、经济情况或母语与原国籍为何，受教机会均等。

二、所有的教育一律免费。

三、教育政策由政府中央统一制定，但由各地方学校负责执行，保持行政管理的弹性。

四、高水准的师资。

五、各地区都设有基础教育学校，学生不必长途舟车通学。

六、不施行男女分班或能力分班，针对有特殊需求的学童则提供个别辅导。

七、所有的基础教育强调全面化。

八、教学方式强调互动、合作，培养伙伴关系的观念。

九、以学术评比方式掌握学生的学习成效，不采取考试或排名方式。

在芬兰，七岁到十六岁的儿童和青少年都必须接受基础教育，十六岁以后可以自由选择到高级中学或技术学校就读，毕业后可以到大学或工艺学校继续深造。芬兰政府认为，教育是最好的投资，以基础教育为例，对每位学生的投资平均每年为5100美元，高中及技术学校学生每人6500美元，大学生则为1万1800美元。

加强外语能力 提高国际竞争力

看到芬兰学生在PISA评比中的优异表现，很多人可能以为芬兰的学生和台湾学生一样，不仅课业繁重，下课还要赶补习。事实却恰恰相反。芬兰七到十四岁的学童每年的上课时间最多约5500个小时，远低于另一个OECD会员国意大利的8000多个小时。

一般来说，芬兰基础教育的学生每周平均上课时间约25个小时，花在家庭作业和其它作业的时间约五个小时，很多功课甚至在学校就写完了。但在PISA评比中表现也很优异的南韩同龄学生，在校受教时间每周超过30个小时，课外再花十多个小时准备功课。

芬兰的学童下课后不赶着到补习班，而是尽情地玩耍，运动、戏剧、艺文活动样样来，童年时光完全没有空白，几乎每个人都是五育均衡发展。

在芬兰外交部的安排下，记者和受邀的外国记者参观位在芬兰首府赫尔辛基市郊的Torpparinmaki学校，该校成立仅六年，学生年龄七到十六岁都有，课程粗分为四大类：语文、数学与科学、艺术与技能，及历史和宗教，前三类各占30%，最后一类占10%。

芬兰因为过去曾受瑞典统治，加上与瑞典毗邻，芬兰的官方语言除了芬兰语，还包括瑞典语，学生从七年级开始就必须修习瑞典语；全球通用的英文则是一年级就被列入必修课程。换言之，一位芬兰学生中学毕业后，至少会讲三种语文，学生还可以再加修法文、德文或意大利文。问学生们是否会因为学习完全不同的语言而混淆？他们以流利的英文一派轻松地说，一点也不会。

为加强外国语文学习能力，芬兰电视台播放外国语文节目时，一律都采用字幕方式，绝不用芬兰语重新配音，芬兰政府深深了解，要提高国际竞争力，这些明日的社会栋梁必须能掌握更多不同的语言。

师生互动亲密 学生期待到校上课

由于每个班级都采取小班制，老师可以掌握每个学生的学习进度，师生的互动亲密且自然，学校还根据不同的授课科目安排指定教室。

就在我们参观宗教课时，老师在讲台旁摆了一尊他特地在泰国购买的菩萨像，同时点燃清香，在袅袅香烟中向学生讲述佛教的起源与教义，生动的内容与实物讲解让学生们听得津津有味。校方说，从学生入学起，每周都会安排宗教课程，目的是希望扩大学生的视野，更重要的是培养他们对不同信仰的包容力。教育政策的用心与远见令人感佩。

14岁的Piipa Kamppi告诉我，上学从来就不是件让她感到有压力的事，她甚至每天早上最期待的事就是到学校上课。讲究自由学习的环境，当然没有穿制服这回事，五颜六色的服装穿梭在校园内，学生们开朗无邪的嘻笑声充分说明孩子们正享受着学习的乐趣。

留着金色短发的副校长Karoliina Koivujuuri投身教育事业多年，谈到教育理念，她说，她认为学习是一个过程，过程中要获得并发展不同的技能，针对这个目标，Torpparinmaki学校的教育方针是，培养学生包括沟通、思考、工艺、健康生活、社交、学习、创造及伦理道德等八大技能。

经过这样的特殊教育熏陶，芬兰学生的竞争力实令他国学子难望其项背，芬兰的教育经验带给我们更多的省思，“填鸭式”教学早已不合国际潮流，提升台湾竞争力，我们迫切需要一套“与时俱进”的教育政策。