【大澳门威尼斯人赌场官网11月26日报导】(中央社记者刘正庆约翰尼斯堡特稿)随着全球石油价格突破每桶六十到七十美元之后，未来数十年主宰全球经济和社会发展的石油能源如何开发取得，已是各国思考能源战略的核心。在主要石油进口国纷纷寻找替代市场、中东地区油量产出不确定的情况下，油源藏量丰沛且有待探勘的非洲大陆立即成为全球注意的焦点。

九月二十五日至二十九日，世界石油大会 (WPC)在南非经济大城约翰尼斯堡召开，这项首次在非洲大陆举行的会议，对非洲而言具有双重的重大意义。首先，它凸显了非洲在能源领域方面日渐增加的影响力；其次，如茅利塔尼亚、利比亚等新兴石油生产国的出现，不仅加速全球对非洲能源的关注，更重要的是，被称为“黑金钻石”的石油，将使非洲从受援国转变为国际社会竞相争取合作发展的对象，这对亟欲摆脱数百年贫穷状态的非洲，是非常重要的一项议题。

“今日非洲” (Africa Today)”杂志在大会举行期间撰发的特刊中指出，非洲国家未来的发展必须取决于石油储量如何妥善运用，而随着愈来愈多的油田探勘发掘，非洲大陆将吸引更多的资本和技术投资。

非洲主要石油生产国在大会上便纷纷揭示本国未来的石油生产投资大业，非洲最大产油国奈及利亚的国营石油公司 (NNPC)管理部主任库洛波肯表示，奈及利亚希望在二零零八年以前吸引六百七十亿美元的投资，让奈及利亚的石油储量在二零一零年以前达到四百亿桶的水准，届时每天的生产量为四百五十万桶。

库洛波肯还表示，经探勘发掘，奈及利亚目前原油储量为三百亿桶、冷凝气约五十亿桶，深海油田也有七十亿桶的储存量，未来十年的天然气贮存量估计可达十九兆立方英尺。这说明，奈及利亚除了在稳定全球能源的关键时刻将扮演重要角色之外，也希望透过能源供给能力的增加和未来的投资计划，能让国内生产毛额在十年内加倍。

他强调，石油能源不仅对全球经济发展至关重要，它更占奈及利亚GDP的百分之三十、政府岁收的百分之七十；六百七十亿美元投资金额到位后，奈及利亚将利用石油和天然气持续快速改进国内社会经济条件，这对中西非地区的经济生存和维持民主更显重大。

利比亚国营石油公司科技计划部主任贝克在会中也指出，目前利比亚石油储量为三百九十亿桶，但还有两百六十一处藏油地点未经探挖，未来十年吸引七十亿美元的投资后，利比亚的产能将可提高到每天一百八十万桶。

近年来新兴起的安哥拉的Sonangol石油公司副总裁阿比里欧表示，安哥拉国会去年通过新的石油法后，不仅有助于石化上游产业保持指数成长，透过公开发行油源探勘执照和开发海外新油田后，已让安哥拉的石油生产量从每天的七十万桶增加到两百万桶。

非洲主要产油国对自己在全球能源市场中的角色充满信心，是有根据的。据世界石油组织估计，到二零五零年以前，全球汽油消费量将增加二点五倍，而在油价居高不下的情势下，世界石油大会前任主席罗仁认为，过去每桶十八到二十美元的情况将不复见，全球可能必须面临目前新油价长达数十年时间。

此外，石油输出国家组织 (OPEC)只负责定量配额供给而较少考虑市场需求。对于OPEC成员国在二零二五年以前是否有能力达到每天生产一亿一千万到一亿五千万桶石油能源需求的目标，OPEC代理秘书长艾尔德温表示，这并不是成员国能创造多少投资和产能的问题，而是这一需求预测不一定会实现。

在OPEC对石油增产保持审慎控制的情形下，非OPEC会员的赤道几内亚陆续建造了阿尔巴、查菲洛油田，圣多美普林西比与奈及利亚近年来也共同设定深海联合开发区；查德和苏丹透过兴建主要油管进行油源开发之后，更巨幅增加了非洲国家的石油收入，而国际石油商如雪弗龙 (Chevron Texaco)、托妥 (Total)、艾克森美孚 (ExxonMobil)等，从一九九九到二零一三年仅在安哥拉便投资三百九十五亿六千三百万美元在主要深海油田，使得安哥拉五到七年内的总产量可从每天的一百万桶增加到两百万桶。

藉石油而富是非洲产油国的最大梦想，不过国际货币基金会 (IMF)最近发布的一份预测报告却指出，高油价与原油生产大增，虽将提振撒哈拉沙漠以南非洲等国明年的经济成长，却仍不足以达成联合国设定的消灭贫穷目标。以奈及利亚为例，石油出口预估值将从百分之四点七增加到百分之八点一，但人口成长快速的奈及利亚除非在未来十年维持每年百分之十的经济成长，否则奈国还是无法大幅降低贫穷人口的比例。

更重要的是，石油产业每年贪污的金额估计高达一兆美元，如果非洲产油国政府不能建立一套透明化的标准和采取果断的行动，除了会影响外在投资环境，也将在社会内部问题上浪费更多的时间和精力。这在过去已有许多前车之鉴。例如，奈及利亚在前军事独裁者阿巴查统治期间，虽然经历了一九九零年代的油价飙涨，但贪污严重、政府恣意开支和通货膨胀居高不下，使得奈及利亚和一九七零年的委内瑞拉一样，民众未因石油而改变贫穷状态，国家倒是声名狼藉。

再以非洲第二大石油生产国安哥拉为例，“国际人权观察” (Human Rights Watch)估计，从一九九七到二零零二年，安哥拉一百七十八亿美元石油收入当中，竟然有四十二亿两千万未被政府列在岁收项下。国际审计公司KPMG在二零零二年所做的分析报告中，更发现安哥拉的石油收入是直接汇入独占的石油公司Sonangol或总统府。这些恶例，更加深了“石油诅咒”的说法，也就是石油收入被非洲国家的执政党利用从事政治斗争，而流失的国家收入当中，又有相当可观的金额最后转到部分政治人物的海外私人账户内。

能源是全球经济社会发展的命脉，谁控制了石油，谁就能获得经济发展的主导权。但石油工业必须拥有先进探勘技术、投入丰沛资金。对非洲大陆来说，在人才不足、资金欠缺的环境下，快速致富的最佳途径唯有仰赖跨国石油商的投资与石化人才的协助，然而，主要来自欧美的跨国大型石油企业非但没有让债台高筑的非洲穷国致富，反而成了这些国家贪污腐败、内部不稳定的根源，这一切，就像“地球之友”组织 (Friends ofthe Earth)所说的，“都是石油惹的祸”。

南非“邮卫报” (Mail & Guardian)引述“全球目击” (Global Witness)主任泰勒表示，西方企业和银行共谋串通剥夺非洲的资源，相关国家和政府必须追查、计算非洲部分地区的石油和矿藏收入，以确保这些金钱不会被贪污官员盗取。

英国“卫报” (Guardian)在一项调查报导中便发现，在过去，非洲发展不振的原因在于英国、法国和德国相互抢夺殖民地，但到了今天，美国、英国、法国和中国的企业为了争夺非洲的天然资源，从长年动乱和贪污腐败的政权统治者身上谋取私利，跨国企业所追求的利润明显与非洲穷国和多数受苦难人民的利益相冲突。

这项调查还指出，赤道几内亚规模庞大的天然气计划和安哥拉的石油开采计划，中间都有着西方跨国企业和银行的身影存在。以赤道几内亚为例，前身为英国国家天然气公司的BG plc.与欧比安总统完成一项协议，即未来十七年内，BG plc.可买断赤道几内亚液态天然气的生产。

此外，美国参议院曾指控英国汇丰银行 (HSBC)协助欧比安挪用赤道几内亚的石油收入，让欧比安利用卢森堡、赛普勒斯的金融黑洞为自己开户存领现金。而随时被政变威胁的赤道几内亚似乎总有一只看不见的手，从外伸进来图谋该国的石油财富。

在同样内乱不止的安哥拉，英国主要的开发银行渣打银行 (Standard Chartered)也被指控藉由提供安哥拉政府数十亿美元的贷款，控制该国未来的石油生产；而奈及利亚前军事政权领袖阿巴查也在美国石油公司的行贿下，导致其国家数十亿美元的石油财富就这样被掠夺。

除了英国和美国的跨国企业和银行造成非洲持续贫穷之外，中国企业也伸出黑手，武装支持苏丹和查德的军事政权；而撒哈拉以南地区第四大石油生产国的刚果，在法国国营石油公司Elf的控制下，不但没有致富，现在反而成为全球人均债务最高的国家。

非洲产油国也不是不知道石油与贪污、内乱之间的关联性，为了摆脱国际石油生产商的控制，南非冶矿能源部长汉德里克女士在世界石油大会上表示，非洲大陆将考虑建造属于自己的石油公司，以确保非洲石油资源能被有效利用造福人民；南非总统姆贝基在开幕式中也指出，高油价的结果，穷国受到的伤害两倍于富有国家，而现在正是石油产业面临声誉和信赖问题的时候，他期待石油产业、非政府组织和各国政府代表能一起投入，除了强化稳定全球能源价格之外，并进一步改变非洲的边缘化处境及降低贫穷。至于结果，大家也只能拭目以待了。