【大澳门威尼斯人赌场官网11月22日报导】（中央社记者林琳纽约二十一日专电）美国智库“外交关系委员会”亚洲研究部主任依丽莎白．伊卡纳米（Elizabeth Economy）在纽约发行的 Newsday 撰文，评论美国总统布希的亚洲之行。她认为，布什此行未能掌握机会清楚表明美国的亚洲政策以巩固美国在亚洲的领导地位。

伊卡纳米指出，由于美国把注意力都放在反恐战争，许多亚洲国家在全球贸易及安全问题的重要决策方面都倾向于考量中国的态度。美国在亚洲的影响力在过去几年已然松动，除非美国能正视这个问题，在政策上改弦易辙，美国在这个地区的影响力将更形式微。未来亚洲地区政治、安全及经济关系的发展不但美国会被排除在外，更会让中国的影响力日隆。

亚洲地区的民调反映出，在许多亚洲人的眼中，美国是“引起世界上动荡的力量”，造成“贫富差距扩大”却“没有解决世界上的问题”，这和许多美国人的认知大不相同。美国在亚洲形象的受损，也源于人们认为美国除了反恐问题，对亚洲甚少关注。今年七月的东南亚国协高峰会议，美国国务卿莱斯没有出席。这是二十多年来美国的国务卿第一次在这项高峰会缺席，所以更被认定是美国政府对亚洲缺乏兴趣。

在这种情况下，这个地区难免会寻觅其他的领导力量。亚洲地区浮现出新的货币方面的约定、自由贸易协定，甚至安全方面的结盟，经常是出自于中国的推动，而美国却插不上手。

伊卡纳米强调，美国不能就此放弃它在亚洲的领导地位，因为这个地区战略地理位置非常重要。全球贸易几乎有一半要通过麻六甲海峡，亚洲有好几个拥有核武能力的国家，而且这里也是恐怖份子谋划行动的温床。就防疫、因应大气变化、查缉毒品及人口走私、推动自由贸易及民主转型这些全球性的挑战而言，亚太地区也非常关键。美国一向在为这类问题寻求地区性的共识及做法上扮演推手的角色。面对这些挑战，本身就缺乏良好管理机制的中国不适合担负领导角色。

要处理这些跨国性的威胁需要具有透明度及可信度的政治机构及法治，而中国却还没有发展出有良好管理机制的政治机构。

伊卡纳米指出，南韩的亚太经合高峰会让布什有机会清楚说明他对于这个地区的愿景，然而，他却未掌握机会。反倒是中国国家主席胡锦涛利用在南韩的机会宣扬他的双赢合作。中国的外交手腕更配合了它在这个地区快速增长的经济及安全方面的投资。

面对中国的挑战，美国想重振领导地位，必须重新思考策略。伊卡纳米强调，美国必须发展出自己的双赢外交模式。布什在上周与亚太地区领袖会谈时已提出在防范禽流感、对抗恐怖主义、保护智慧财产权及能源安全供应方面的通力合作。

她指出，美国作为亚洲领导力量已超过半个世纪，从推动自由贸易、对抗恐怖主义，到促进民主化，美国一向能为这个地区设定目标及进程。二次战后美国在亚洲获得的地位，不只是靠经济成功及军事力量，更重要的是，它是世界上对于人权及民主的理念最坚定的支持者。在九一一恐怖份子攻击事件之后，布希参加在上海举行的二零零一年亚太经合会议高峰会，他反恐的呼吁在会上获得普遍的支持。

伊拉克情势的发展和人们认为美国对亚洲的不关心大大的减损了美国在这个地区的声望及影响力。伊卡纳米指出，亚太地区对于现今的情势并不满意，而中国及其他的国家则跃跃欲试，想接手美国的地位。虽然就政府机制、经济力量及政治决心来看，美国可能仍是唯一有能力提升地区性合作的国家，却不能再把它的领导地位视为当然，仍需有所作为。