【大澳门威尼斯人赌场官网11月21日报导】（中央社记者黄淑芳台北二十一日电）大西洋鲔类保育委员会（ICCAT）限缩台湾明年渔获配额，不属正式会员的台湾难循争端解决机制处理争议。中央研究院欧美研究所副所长宋燕辉说，部分国际组织在条约义务上对台湾确不公平，但台湾在实务上有瑕疵，诉诸仲裁未必有利，政府应展现加强管理决心，争取国际认同。

ICCAT决议将台湾明年大西洋大目鲔配额由原定的14900公吨删减为4600公吨，对国内业者冲击甚钜。行政院农业委员会渔业署长谢大文说，台湾是ICCAT“合作非会员”，虽可获得渔获配额，但与正式会员国权益仍不相等，无法申诉。

研究国际海洋法及渔业问题的宋燕辉表示，台湾不是ICCAT会员国，未签署入会协议，无法利用争端解决机制处理争议，对台湾较不利，此次事件可凸显部分国际组织对台湾的公平性问题，但台湾在大西洋鲔鱼捕捞执行实务上确有瑕疵，即使有机会诉诸仲裁，也未必有利。

宋燕辉说，台湾不是以平等地位参与国际组织，有些管理措施因此无法落实，这是国际社会对台湾的不公平。但从1990年Agenda 21、1995年高度洄游鱼种协定、1999年减船及减低渔捞协定，到2001年对IUU（非法、未报告及未管制捕捞行为）的限制，政府长期忽视国际渔业管理发展趋势，“国家政策迟钝，渔业管理政策有问题”，也值得检讨。

面对日益增加的国际压力，宋燕辉表示，政府及立法院对于权宜轮、减船、加强渔业管理的法令、预算编列应有一定思考，他建议渔业署立即成立专责小组，全面调查权宜轮的资本、实际所有人及获利者等资料，完成清查才能有效管理。

宋燕辉说，1980年代台湾也曾面对国际社会限制使用流刺网的强大压力，但危机就是转机，国际社会正在看台湾的表现，若台湾能在明年7月如期向ICCAT缴交具有说服力的报告，就有机会争取恢复配额，也向国际证明，台湾的确能做好渔业管理。