【大澳门威尼斯人赌场官网10月4日讯】(亚洲时报记者Jeffrey Robertson 10月3日撰文)首尔—北韩副外务省相崔寿宪在联合国的表演，可能是搬起石头砸自己的脚。他隐晦地指责美国在粮食支援北韩一事上搞政治，但正好证明了北韩如何善于玩弄粮援政治。

崔寿宪9月22日在联合国大会发言后，举行记者会，证实了北韩将在今年底前要求所有人道救援组织停止活动。北韩要求取而代之的是发展援助。他又指责外国，尤其美国，企图“人道援助政治化，联系到人权事项上。”

美国当然否认这些指控。

国际政治上，援助国与受援国之间，难免存在权力关系。援助国会向受援国提出政治条件，受援国被逼接受这些条件，可以视为对其无力养起自己国民的惩罚。

联合国介入，其实是消弭国际援助中的政治因素。由于联合国的斡旋，援助国无法提出政治条件加诸受援国。联合国唯一提出的条件是要做到真正的援助。在当前联合国世界粮食计划对北韩提出的条件，是要求保证食物送到指定地点——孤儿院、留产所、育婴院、幼儿园、小学、医院内的老弱妇孺等。

然而，北韩对于世界粮食计划的要求，也认为受不了，对于计划派出的监察人员多加阻挠：懂韩语的不受欢迎、北韩境内禁用卫星电话、全国203个受助县当中有42个不准查访等。

为何北韩敢于对给予人道援助的联合国组织如此傲慢？答案很简单，有善长仁翁比世界粮食计划更慷慨大方。

南韩就是一个大方善长，中国也是。南韩今年会运送50万吨谷物到北韩，完成其对世界粮食计划的承诺，而对于谷物进入北韩后的去向，几乎不闻不问。

2003年，南韩送给北韩的粮食，占全球援助总数的24%，2004年更升至27%。中国供应北韩的燃油，占全球总数的70%至80%。北韩当然喜欢这些不闻不问的善长，而不喜那个老在问援助物资哪里去了的联合国组织。

然而，撇开联合国这个中介，可能是致命大错。

2003年，中国忽然停止向北韩供应燃油，理由是一条油管出了毛病，随后中国派了以解放军总政治部主任徐才厚率领的代表团到访；再跟着就是北韩不再坚持与美国双边谈判，乖乖地出席北京安排的六方会谈。

北韩不可能不知道中国的心思，所以也知道不能没有联合国。

因此，北韩提出的不是撇除联合国，而是将人道援助改为发展援助，以减少联合国组织对粮食去向的跟踪而已。说别人玩粮援政治，其实自己更精于此道。

Jeffrey Robertson是专注东北亚的政治分析员，现居南韩首尔。(//www.dajiyuan.com)