【大澳门威尼斯人赌场官网10月28日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）联合国秘书长安南去年四月曾严词驳斥联合国管理的伊拉克石油换粮计划涉及贪渎的传闻，但是根据二十七日提出的最后调查报告则历历指证，此一人道计划涉及贪渎绝非空穴来风。

前任美国联邦准备理事会主席伏克尔主持的调查发现，包括西门子和戴姆勒克莱斯勒等绩优欧洲公司在内的将近两千四百家企业，经由石油换粮计划付出将近十八亿美元回扣给海珊政权。

长达六百二十三页的调查报告，详细叙述海珊主政时的伊拉克如何说服六十多国四千五百多个交易伙伴中半数以上规避联合国的制裁，秘密将回扣汇入巴格达控制的约旦银行账户。

这份报告也揭露法国与俄罗斯外交官、企业主管、联合国官员以及包括一位前教廷官员的反对制裁者，如何为他们的公司向伊拉克官员取得石油交易合约，或是自石油换粮计划牟得财务利益。

伏克尔发表这份调查报告后，费时一年半、耗资三千五百万美元对联合国规模最大人道计划进行的调查已正式宣告结束。联合国调查人员预期，美国和其他国家的检察官会根据伏克尔报告的发现和指名的公司与个人进行后续调查。

美国联邦与纽约州检察官已指控十多家公司和企业主管贿赂前伊拉克政府官员，证券管理委员会也正在调查参与石油换粮计划的伊拉克企业。

伏克尔的调查报告指出，德州石油大亨魏雅特掌控的公司曾支付七百多万美元的非法额外购油价款。但是魏雅特二十七日透过律师对他被控行贿的罪名向纽约法庭声称自己无罪。

根据此一调查报告，伊拉克利用它的石油财富在联合国影响若干国家的政策，给予俄罗斯一百九十亿美元的石油合约，并提供法国四十四亿美元的石油交易。无法直接参与石油换粮计划的许多美国公司则在法国设立子公司与伊拉克进行交易。

一般认为，付给海珊政权的回扣是以非法抬高油价的方式支付。但是调查报告说，绝大多数回扣是透过粮食、医药和提供伊拉克的其他人道援助给付的。

调查报告举例指出，德国西门子公司在法国、土耳其和阿拉伯联合大公国的三家子公司，曾经由销售路灯、变压器、断路开关和其他装备支付六十多万美元的回扣。

然而，西门子公司已致函伏克尔主持的独立调查委员会表示，它的调查发现“草率、也未证明确有其事”。

调查报告也提出德国戴姆勒克莱斯勒公司签署一项秘密协议，将一辆价值大约七万美元的装甲宾士厢形车以七千美元卖给伊拉克的证据，指称这是为了掩饰支付的回扣。

但是该公司告诉独立调查委员会，该公司的代表不记得签过这样的协议，也不清楚联合国禁止支付这种费用的规定。

这份调查报告又说，反对制裁者和联合国官员也由石油换粮计划获利。例如，辞职抗议联合国制裁政策的前任驻伊拉克人道援助协调官冯史波尼克曾向寻求与伊拉克做生意的公司索贿，也由于介绍德国企业主管给伊拉克官员而得到报酬。

在一九九○年代初期担任梵蒂冈国务卿助理的神父班杰明，曾接受一名瑞士商人捐给他主持的慈善机构的十四万美元。在直言批评联合国制裁措施而与伊拉克领袖关系良好的班杰明向当时的伊拉克副总理阿济兹保证他是个好人后，那名瑞士商人取得购买两百多万桶伊拉克原油的权利。

在发表调查报告后，伏克尔呼吁一百九十一国的联合国大会改变联合国作业方式，以防止未来的贪渎情事。但是哥斯大黎加和墨西哥官员抱怨他们未正式接获此一报告，也质疑伏克尔为什么要在联合国大会提起此事，因为石油换粮计划管理不当的主要责任在于安全理事会。

伏克尔指出，联合国充斥着容许石油换粮计划遭到滥用的设计与管理缺失，若不针对这些缺失着手改革将会导致联合国再犯错误，进一步损害其可信度。

他呼吁联合国秘书长安南聘请一位强有力的执行长，以确保监督、稽核和检查工作更不容易受到管理阶层的影响和控制。他说：“现在需要的是有足够人力检讨预算和人事的一个广受尊重、独立的监督单位。”

联合国秘书长安南随后表示，他会采取措施强化联合国的行政部门，也已接获“确保将来我们能更妥善处理这种人道计划”的提议。

至于安南是否能加强防范贪渎，并且切实执行世界领袖在九月中旬三天高峰会议后签署的改革联合国协议，世人唯有拭目以待。