【大澳门威尼斯人赌场官网10月16日讯】(亚洲时报 潘小涛撰文) 中共十六届五中全会“胜利闭幕”（中国的政治会议没有那次不是“隆重召开”的，最后一定是“胜利闭幕”的！），其全议公报仅提及“十一五规划”，对于会前传闻甚嚣的辽宁省委书记者李克强升任政治局候补委员，则只字未提。换言之，五中全会并没处理人事升迁的议题。法新社指出，胡锦涛无法安插心腹进入中央的权力核心，是一次重大挫折。

毫无疑问，胡锦涛亟欲安插亲信进入政治局，但受到各个派系的强烈抵制，结果李克强“入局不成”，江苏省委书记李源潮、山西省委书记张宝顺等“团派”明日之星，也无法更上一层楼。在中共现行体制下，人事安排对胡锦涛是否有所作为、能否随心所欲的施政，有至关重要的影响。如果胡锦涛真的希望实现“以人为本”的“和谐社会”，必须完全掌握人事权，第一步就是在中共最高决策层的政治局，拥有足够的票数支持自己。

从这个角度看，胡锦涛在五中全会确实受到不少挫折。更严重的是，还有两年就是中共十七大，时间已经不多，胡锦涛若要开启一个属于自己的新时代，必须从现在开始，安插自己的亲信“卡位”，让他们处于接班的最佳位置，否则到了中共十七大，胡锦涛仍然是一个“跛脚鸭”领袖。

事实上，从五中全会公报来看，胡锦涛有很大野心去开启属于他自己的新时代。如何开创呢？第一，胡锦涛先否定过去的发展模式，也就是邓小平和江泽民留下来的东西，这样他提出“科学发展观”，才具有一定的合理性。所以，胡锦涛今年初全面掌权以来，官方媒体逐步加强对过去“惟发展论”后遗症的批评力度：贫富悬殊加剧、地区发展不平衡、农民负担加重、城乡差距扩大、环境破坏变本加厉等，很多项目都是“高投入、高消耗、高污染、低效率”等。五中全会公报，也有很多否定过去那种发展模式的曲笔：“更加注重社会公平”、“努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”、“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”。

胡锦涛否定过去的发展模式，当然旨在提出自己的科学发展观，让党内外更容易接受他的政治理想。所以，他在二ＯＯ三年的中共十六届三中全会提出“以人为本”、“和谐社会”；二ＯＯ四年，中共十六届四中全会提出“科学发展观”；这次五中全会，胡锦涛终于全面阐述、诠释什么是“和谐社会”，并透过“十一五规划”落实科学发展观，以达至他心目中的“和谐社会”。因此，五中全会公报是胡锦涛政治思想的完整宣示，也是中共未来几年的政治纲领，“十一五规划”则是落实这个网领性文件的具体政策措施，建构“以人为本和谐社会”。

但是，胡锦涛现在不但无法在决策层形成自己的班底，为他的决策鸣锣开道，也不能控制各省市；“以胡锦涛为总书记的中共中央”，连宏观调控也不能强迫地方政府接受，各级官员退股煤矿的限期，也因为受到强烈抵制而一再押后，显见中央权威之低落，以及地方诸侯的跋扈。因此，在未来一段时期，能否提拔更多的亲信，已关乎胡锦涛的政治生命，他在五中全会受挫，一定要卷土重来，大幅度的调整高层人事，牢牢控制从中央到各省市的主要领导。

当年邓小平在一九七八年的十一届三中全会，否定毛泽东的“以阶级斗争为纲”，提出“以经济建设为中心”，但受到地方领导中的文革余党的抵制，在紧接着的两年，邓小平大量提拔支持自己的人进入中央，八Ｏ年的中共十一届五中全会，更把胡耀邦、赵紫阳升为政治局常委，各种改革开放的措施才得以逐步落实。至于胡锦涛一人独大之后，对中国是祸是福，则是另一个回事了。

当然，胡锦涛还可以大力的推动政治体制改革，引入更多普选机制，特别是建立党内直选机制，彻底改变目前这种不合理的分权方式，不但让中央政府拥有必要的执政权威，还可以建立合理的中央和地方关系。但是，胡锦涛连人事任命也受到重重制肘，更何况如此革命性的体制变革！

注：潘小涛为香港时事评论员。(//www.dajiyuan.com)