【大澳门威尼斯人赌场官网10月13日讯】中共经过半年的调查，发现省级行政区党政公务员的实际收入，大大高于其他阶层人民，已形成了特权阶层。

关于地方公务员乱加薪的调查报告

今年三月中旬，中共领导层发现地方党政公务员的实际收入十分混乱，遂决定进行调查。由国家发改委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国务院研究中心等部门组成调查组，吴仪任组长。经过半年，调查报告已完成，并作为五中全会参阅材料之一。

吴仪在国务院常务会议上说：社会贫富二极分化，地方党政公务员继续乱加薪，增加福利、津贴，引发社会不稳定，使中央工作被动，监管失控。

各省市违背公务员薪酬准则

该调查报告指出：当前公务员实际收入，处于十分混乱的状况。三十一个省级行政区，无一例外地都违背了国务院九七年七月关于公务员薪酬制订的准则、二００二年五月《关于公务员福利、津贴、奖金等规定》、二００四年二月《关于公务员超标福利、津贴、奖金和非正常收人的处理意见》。

国家公务员的工资标准，是全国统一的，但实际上，自九八年以来就已经被打乱了，有地区间差别、部门间差别，同部门、系统、同级别间的差别，所持理由是反对一刀切和要具有灵活性。

国家公务员实际收入，是同地区职工年平均收入的三点五倍至二十倍以上。深圳市公务员（科员级）年总收入（不包括福利）为九点五万，市内外来工薪阶层，平均年总收入为一万五千元。上海市区（局）级干部年总收入(不包括福利)二十万元至二十八万元，市内外来工薪阶层年均一万七千元。上海市公务员年总收入(不包括福利)是陕西省公务员年收入的四点二倍(半官方的《瞭望》新闻周刊，将上海和陕西两地公务员收入差距改为二点八倍)。

各地区政府自行设立非公开津贴、福利、奖金有七十多项，平均是基本工资的一点六倍至八点五倍。该文件指出：广东、山东、河北等地设立了“干部不搞婚外情奖金”，规定：处长四十岁、厅局长四十五岁、副省长五十岁，不见新弃旧离婚者，发奖金。

该报告指出：以公务员实际收入、福利条件、工作稳定性、政治地位，已属于社会上层阶层，他们和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城市无业、失业、半失业人员阶层，实际上已形成了对立阶层。

公务员超标收入的资金来源

该报告指出公务员超标津贴、奖金的资金来源：挪用地方税收、侵吞国土开发资金、截留政府工程项目资金、做假账、虚构人员编制等。

山东、河南、河北、山西等四省的省市二级政府机关部门人员的编制，和退休干部的编制中，有近二十万虚设名单，工资、补贴等共约五十亿元。

县处级及以上干部住房标准，有百分之九十七超标，实际支付房价的百分之一点五至三点五，就拥有物业的所有权了。省级行政区的处、局(厅)干部，实际收入比中央国家机关的同级干部，高出百分之五十至二百。

公务员实际收入属世界高

该报告指出：各省级行政区公务员实际收入，按国民经济人均产值、地区职工平均收入相比较，在世界上都是属于高的。公务员实际收入和占人口百分之八十四的产业工人阶层、商业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城乡无业、失业、半失业人员阶层收入相比较，已远远超出国际公认的基尼系数警戒线的零点四，达到了零点五四，恶化到社会危机随时爆发的状态。

贫富两极分化突破社会极限

该报告指出：工商、税务、金融、国土、交通、公安等系统的公务员，利用手中权力，以官商勾结、权钱交易等行为取得财富。这些系统的公务员，百分之六十五至八十都有隐性收入，一般都超过工资。

该报告披露：国际经济学家到中国考察、交流，了解情况后提出：中国贫富二极化之悬殊，已突破极限社会承受力，能不发生大规模社会抗争，表示难以理解。

关于“高薪养廉”

自从八五年以来，党内就“高薪养廉”已争论了二十年。八五年初，胡耀邦、陈云、邓颖超都反对“高薪养廉”，理由是：公务员的收入在国内已属于高薪，而且生老病死都有保障，并强调社会主义社会制度。

到了九十年代中期，反腐败斗争工作受挫，再一次提出“以俸养廉、以俸养能”。乔石、宋平和李瑞环反对。宋平提出：历史上高薪养廉没有成功的先例，新加坡养廉是有良好的监督机制配合的。

十五个城市的处级干部家属有私家车

国务院研究中心有一项内部统计：上海、广州、天津、重庆、南京、武汉、深圳、珠海、东莞、杭州、济南、长沙、福州、沈阳、大连等十五个城市的处级或以上干部的家属，有百分八十五至九十的人，都拥有私家轿车，是其他阶层市民平均拥有数的十五倍至二十倍。

社会上的评议

社会上对此有这样的评议：官方的制度标榜为社会主义社会、三个代表、公正平等，在国际社会上坚持中国是发展中国家，国民收入人均仅一千美元，而干部的工资却要向国民经济人均收入二万多美元的新加坡、香港借鉴，为什么不向第三世界国家借鉴、作平衡？干部的福利、津贴待遇为什么不向欧洲发达国家借鉴？这叫立党为公、执政为民、以民为本吗？

转自2005年10月争鸣杂志
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