【大澳门威尼斯人赌场官网10月12日讯】(自由亚洲电台记者闻剑采访报导)中国首部人才报告近日出版发行。这部由中国人事科学院主编的人才报告指出：中国人才市场发展中存在四大问题。

这份报告名为《2005年中国人才报告──构建和谐社会历史进程中的人才开发》。报告指出的四大问题是：户籍制度的制约、人事当案制度改革的滞后、人事制度改革尚未完全到位和人才市场体制没有完全理顺。

在这四大问题之下，中国的人才总量虽然持续稳定增长，人才素质逐步提高，但人才地域分布仍然表现东强西弱的态势。

对此，中国陕西省社科院研究员张宝通以西安为例表示，解决四大问题，扭转人才“孔雀东南飞”的态势需要既要强化人才的市场化改革，又要有政府的政策扶持──

张宝通：“人才的观念是市场，只有市场需求了人才的配置才能合理，但是这个市场配置也有它的另一面，比如说区域差别，特别是东西部差别，像我们西岸是中国高等教育非常集中的一个城市，它的综合科教实力科教仅次于北京、上海。但是它培养的人才倒哪儿去了呢？到了沿海，到了北京、上海，到了广东这些地方去了，它本地要留住人才、吸引人才比较难，因为现在东西部差距比较大。这是市场配置人才就出现这样的弊端，面对这个事情我觉得国家就要有宏观调控政策。”

中华人才研究会深圳分会的李小姐，以中国南方经济发展的代表城市深圳为例认为，“孔雀东南飞”有以下原因──

李小姐：“这边它经济比较发达，比如像你在内地如果工作一个月的话，比如说是一千块钱，这是可以的；但是你在深圳就不一定，尽管是消费高一点，但是在深圳一个月拿三千，你就打用两千你也能有一千留下来。主要我觉得是经济发展各个区域不均衡。”

张宝通认为，国家在实施西部大开发战略的同时，还要提高西部人才的收入水平，否则“孔雀”一旦在西部羽毛丰满还是要“东南飞”的。不过，张宝通同时表示，北京和上海等大城市并不存在报告中所说的严格户籍制约问题──

张宝通：“现在北京、上海它实际上对高学院是放宽的，可自由进入的，不是说不让进的，它是对文化层次比较低一点可能有些限制，对高级人才、高学院它是不限制，完全放开的，而它这个政策恰恰让人才到北京去了、到上海去了。”

深圳的李小姐以深圳为例也认为：“这本来就是一个流动的嘛，因为大家流动人口比较多，在这方面我觉得限制不是很多，但是也会有一点优惠政策对深圳户口的。”

除了存在的四大问题，2005年中国人才报告还总结出中国人才市场的三大特点：一是中国第三产业人才虽然过度集中，但第三产业对经济的贡献却明显不如其它产业；二是多种经济成分并存下，非公有制单位将成为吸纳人才的绝对主力；三是专业技术人才分布很不合理。

(据自由亚洲电台录音整理)
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