【大澳门威尼斯人赌场官网10月11日报导】(中央社记者林惠君台北十一日电)虽然二次金改目标是公股银行及金控公司各减半，外界以为金控及银行执照遭主管机关冻结。不过，行政院金融监督管理委员会发言人林忠正表示，“金控、银行执照没说不开放”，有经营绩效好的金控，金管会也会核准设立。

林忠正补充，如果不发金控执照，会变成现有金控执照变得值钱，而不跟其他金控并购，因此，有好的金控可申请成立，在市场上创造有潜力的竞争者，可让现有的14家金控在经营上“兢兢业业”。

好的金控定义为何？林忠正说，条件包括经营效率高、提出成立金控计划是可创造综合绩效者。

不过，分行执照目前还是冻结，林忠正表示，如扩充分行会造成过度竞争，不开放分行则可以产生并购诱因。

陈水扁总统昨天在国庆致词时，再度宣示二次金改的决心，金管会的立场为何？林忠正指出，金管会是独立机关，台湾的金融业平均报酬率远低于先进国家的水准。整并是要创造大而好的银行，但小而美的银行也有存在的必要，金管会对于政府机关推动整并，“乐观其成”。

外界质疑二次金改有财团化嫌疑，林忠正说，目前财团化银行没有一家市占率超过10%，只有4%、5%，市场处于高度竞争。金管会是维持市场竞争性，注意业者有没有联合行为，只有两家或三家金融业者也可以是高度竞争。

他进一步指出，吴辜蔡 (泛指新光、中信、富邦等金控公司)家族持股比例在下降，这不是股权占有问题，而是公司治理制度完善，应作客观分析，并关切财团化银行是否有垄断，金管会要保护消费者。