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因应东盟加三 何美玥:多边双边合作并进

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【大澳门威尼斯人赌场官网1月8日报导】(中央社记者黄淑芳台北八日电)东南亚国家协会(ASEAN) 积极与中国、日本、韩国展开区域经济整合,台湾面临边缘化危险。台湾经济部长何美玥表示,台湾除期待透过世界贸易组织 (WTO)多边合作进一步降低关税,也希望能与美国这类足以发挥示范效应的国家签署自由贸易协定 (FTA),透过多边、双边合作,降低冲击。

东盟与中国签署 FTA,预定2010年达成货品贸易自由化,东盟与日本、韩国的自由贸易协定也已展开洽谈,东亚正朝着建立全球最大单一自由贸易区的方向迈进,一旦“东盟加一(中国)”、“东盟加三(中、日、韩)”成真,被孤立在外的台湾经济势将面临严酷挑战。

面对这项变局,何美玥接受中央社专访时表示,单仅“东盟加一”对台湾威胁不大,因为东盟与中国产业同质性高,都是向日、韩、台湾买原材料加工,再出口销到美国,与台湾的竞争性不大;但若“东盟加三”真的实现,这个经济体内部就能完成产业上下整合,日、韩对东盟、中国的原材料、零组件出口显然会超越台湾,届时“台湾会相当辛苦”。

不过,何美玥认为,“东盟加三”实现后,日、韩必须面对中国产品的低价竞争,同样也会很辛苦;“东盟加三”能否顺利完成还很难说,但台湾还是应该进行必要准备。

面对这波区域经济整合,何美玥说,台湾也希望能加入,或至少与其中部分国家签署FTA,但有时签署FTA也不必然能真正进入那个市场,因此,若部分产品在自由贸易区内外的关税差异很大,业者就必须设法进入那个市场投资,让台湾转变成研发中心或营运总部,才能真正解决问题。

她进一步指出,台湾很幸运的是,东盟国家大部分都是“资讯科技协定( ITA)”成员,属于台湾出口主力的资讯科技产品、电子产品在东盟不必签 FTA也能享有免税优惠;钢铁业也有类似优惠。接下来,期待 WTO在检讨“七月套案”时,继续降低工业产品的关税,如此一来,FTA、区域整合的影响也会跟着降低。

何美玥强调,被排除在“东盟加三”之外的不是只有台湾,被孤立在这个未来全球成长最快速市场之外的也不是只有台湾,还有美国和欧盟,这也是“七月套案”能够通过的原因。

至于台湾与其他国家洽签 FTA部分,何美玥说,台湾希望与更多国家签署 FTA,但因台湾外交处境特殊,其他国家要单独与台湾签 FTA,难免会有些忧虑。现阶段最好的方式是找一个具有代表性、足以建立“模式”的国家与台湾签署 FTA,例如美国。

何美玥去年底应邀赴美国华府智库国际经济协会(IIE),评论一份有关台美FTA的研究报告,也借机向美国智库、媒体说明台美签署 FTA对美方有何好处,获得不少正面回应。

何美玥说,中国试图在东盟经济整合中扮演领导者,美国必须思考到底要不要进入东亚市场?如果不进来,以后可能再也进不来,如果要进来,却又承受不起直接与中国签署 FTA的风险,唯一的方法是在日、韩、台湾这三个与中国贸易往来密切,合计占中国进口额 4成的国家之中,择一签署 FTA,把产品供应链拉到邻近中国、东盟市场的地方,在了解市场后再伺机投入。基于日、韩汽车工业对美国汽车业的威胁性,台湾绝对是美国签署FTA的最好选择。

今年经济部将拟定说帖,继续与更多来自不同层面的美国民间人士沟通,寻求美国厂商、关心亚洲贸易人士与智库的支持,进而寻求与美国政府沟通的机会。何美玥说,“ FTA之路很长、很远,但一定要走”。

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