【大澳门威尼斯人赌场官网1月7日讯】(美国之音记者蔚然报导) 中国政府下达紧急通知，严格控制违规电厂的建设，担心全国各地一窝蜂上马的电站项目，会导致今后一段时间内电力供应由短缺转为过剩。 *国务院下紧急通知*

国务院最近下达紧急通知，要求地方政府和电力公司在星期五之前上报所有建设中的电力项目，并停止未经授权的建设项目。中国国家发改委表示，2004年批准的新建电厂总装机容量是6千万千瓦，但是实际开工电厂的总装机容量是1.8亿千瓦，违规开工1.2亿千瓦。

最近两年来，随着中国经济的飞速增长，电力已经从90年代末的供大于求转变为供不应求的状态，突出体现在2004年出现的电荒。除了居民用电受到影响外，很多地方的工厂也被迫在夜间开工，避开用电的尖峰时段。在电荒的刺激下，各地的发电项目纷纷上马。有报导说，新建电厂的供电能力，是2004年电力短缺的三倍之多。

*埃贝尔：两年内可能电力过剩*

美国国际战略研究中心能源项目负责人埃贝尔向本台表示：“中国一直面临电力短缺，所以大家都觉得，最好是立刻扩大供电能力，但是他们的建设又缺少规划。如今，北京看到全国各地纷纷涌现出没有中央统一指导的电厂建设项目，突然意识到，今后两年内恐怕会出现电力过剩。”

*吴康：违规项目经地方批准*

北京这次整顿电站盲目建设主要是针对那些未经批准的建设项目。美国夏威夷大学东西方研究中心的能源问题专家吴康告诉本台，所谓的未经批准其实并不准确，因为这些项目是经过地方政府批准的，只是没有经过中央的批准。按照中央文件的规定，兴建电站可能确实要通过发展改革委员会同意，但是在执行这一规定的时候往往没有一定之规，电力短缺的时候就放松一点，电力过剩时就收紧一下。

吴康说：“现在短缺很严重，经营发电厂就会有利可图，无论你是国家电力还是地方电力。这个需求很大，所以大家都看到这是一个商机，所以地方政府一方面是为了顾及自己的经济增长速度，因为起码到目前为止，经济增长速度还是考核地方官员的标准。如果他上马小电站的话，他既可以解决短缺问题，还可以赚钱，所以他就会在所谓政策许可或是边缘模糊的情况下批准一些。”

*吴康：国家、地方电力公司竞争*

吴康补充说，地方政府和中央政府的矛盾还体现在地方电力公司和国家电力公司的竞争上。

他说：“如果这些小电厂真地建成了，如果经济一旦放缓，矛盾就出来了。中央电力的管制从好的方面来讲是比较严格，从坏的方面来讲是非常死板。而且国家对电价有规定，国家电厂可能会遵守这个规定，而地方电厂就比较灵活。这样的话它在竞争方面就会受影响，国家利润也就会受影响。”

*埃贝尔：有待观察*

美国战略与国际问题研究中心的埃贝尔也认为，中央和地方政府之间的利益冲突，让外界对北京整顿地方电厂建设项目的能力感到怀疑。

他说：“我不知道中央到底有多大的权力，去关闭电厂，或是让建设项目下马，北京这次是否会大力贯彻国务院的通知还有待观察。”

*吴康：国家规划有误*

中国电力市场的供求状态，最近二十年来几起几伏。80年代中期曾出现短缺，到90年代中期又发现过剩，所以提出三、五年内不建燃煤电厂，结果最近两年中国经济走入正轨，再次出现电力短缺，又刺激了电力项目的纷纷上马。美国夏威夷大学东西方研究中心的吴康告诉本台，这种循环往复既是经济快速发展的国家的共性，也要归咎于中国在电力规划方面的错误。

他说：“国家在规划方面工作做得不好的话，就只能采取短期的其它方式来弥补。这样就出现了在紧缺的时候，无论是有意还是无意，有意是指政府甚至鼓励这种小煤矿呀、小电站呀大力发展，来弥补不足；然后又过剩，又突然大量去砍掉这些东西。底下的民营企业家、投资者、老百姓实际上也是很困惑的，因为它在政策上变化太厉害。如果它规划做得好的话，就不会出现这种需要的时候就有意的鼓励或无意的放纵，到最后采取限制的方式，这种浪费还是比较大的。”

*北京称要采取强硬措施*

据报导，为了体现决心，北京表示，对那些执意不关闭的电站和违规建设项目，可能采取切断银行贷款、剥夺铁路的煤炭供应等强硬措施。

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