国际救援缺协调专家指应强化现有机构协调性

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【大澳门威尼斯人赌场官网1月4日报导】(中央社记者罗苑韶巴黎四日专电)南亚地震海啸灾难引发大规模国际动员,法国建议成立人道救援军或世界救护队的构想引发讨论。专家表示,应以强化现有机构功能和协调为主。非政府组织人道救援机构也表示,要求行政机关快速反应在结构上简直不可能。

这次南亚地震海啸引发的灾难绵延数千公里,其性质与以往天灾集中在一特定地域不同。联合国及欧盟都有行政组织专责负责人道救援事宜。然而联合国的大型组织各自专责特定项目,世界卫生组织负责健康、联合国儿童基金会专责儿童、世界粮食计划则是食物,它们都是大型联合国组织,分别在各地各拥资源、专长和经验,没有特定协调程序。欧盟则有欧盟人道办公室(Echo),专家指出,Echo经费庞大,运作良好,但是无法因应紧急状况。并且欧盟遇到的问题是,各成员国也都分别投入救援,Echo没有协调机制。

法国此时提出人道救援军的构想,引发讨论。非政府组织“终结饥饿行动”主席胡方(J-C Rufin)今天对费加洛报表示,不相信一个政府组织或国际组织可以反应迅速。非政府组织成立的用意,就是在补足大型政府机构因结构问题反应迟缓。胡方表示,欧盟应维持像Echo 以人道救援为职志的独立组织。

费加洛报引述专家表示,欧盟各成员国间有关人道救援行动目前仍停留在国家阶段,因个案不同,有时可引发各国群集讨论。然而在欧洲宪法条文中,未来这项工作便将交由欧盟统筹管理。



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