【大澳门威尼斯人赌场官网1月22日讯】﹝亚洲时报在线陈颖慈 撰文﹞根据中国中央纪委1月21日表示，2004年全中国给予党政纪处分的超过17万人，但是，涉嫌犯罪被移送司法机关的只有不足5,000人，其余超过16万5千人却可以逍遥法外；换言之，受司法制裁的人不足3%。中国官员不时强调“依法执政”，但数字却在在说明中国“以党代政”的事实。
中国官方中广网1月21日引述中央纪委消息21日表示：2004年全中国纪检监察机关共立案166,705件，结案166,590件。给予党纪政纪处分的170,850人中，县（处）级干部5,966人、厅（局）级干部431人，省（部）级干部16人。涉嫌犯罪被移送司法机关的为4915人。
据报道，给予党纪政纪处分的人之中，犯罪项目涉及医药商业贿赂、价格违法、假劣药品、教育乱收费、经济犯罪及滥圈土地等。超过17万干部既受到党纪政纪处分，即党纪政纪也认为这些干部犯下错误，但是，最后却只有不足3%的人移送司法机关，依法处理。
换言之，有超过16万5千多名问题干部只是透过行政程序予以惩罚，他们或会被开除党籍、遭到警告，甚至只是记过等处分，但是肯定不用坐牢。
中央纪委发布的数字显示，党纪政纪对于犯错的干部，仍然强烈地倾向以行政手段解决司法问题，党纪政纪将大部分犯错的干部收起来，没有送往司法审查，当中97%犯错的官员，到底犯下什么错误而遭处分，实在不得而知，当中到底有多少事情是司法部门“不得”审理的，看来就只有党纪政纪才知道，可见这个“以党代法”的做法严重缺乏透明度。
党政纪对于绝大部分犯错干部的做法，与中国最高人民法院院长萧扬的目标有极大的出入。2005年第一期的《求是》杂志于1月3日刊载萧扬的文章称，“要切实做到依法执政而不是以党代政”，同时指出以党代政会导致违法执政、滥用职权和腐败现象日趋严重。
据中新社报道，萧扬在文章中强调，“执政党必须崇尚宪法和法律，要根据国家的宪法和法律去制定政策和作出决定；要用法律区分中共执政权和国家政权之间的关系：中共领导立法、行政和司法，但并不是代替这三个部门的职能；要依法执政，而不是以党代政；党是总揽全局而不应包揽一切。”
萧扬指出，党应当在宪法和法律的范围内活动而不能超越于宪法和法律之外，更不能凌驾于宪法和法律之上。萧扬在文章中承认，数十年来，因长期用党的路线和政策管理国家，致使宪法和法律成为空文，导致违法执政、滥用职权和腐败现象日趋严重，教训极为深刻。
萧扬发表的文章正是指向中央纪委只将3%涉嫌犯罪的干部移送司法机关的做法“以党代法”，不符合法治精神，以致弊端丛生。当中97%约16万5千没有被移送司法机关的干部，连最高人民法院院长也无从过问。
萧扬亦提到，中国数十年来也用党的路线和策略管治国家，时至今日，中国政府的做法依然不变，这种封闭的做法不单令贪污问题更加严重，更令法律条文形同虚设，若中国政府强势的行政手段不变，萧扬“以法治国”的目标，将会遥遥无期。
据中央纪委指出，2004年，经过审核和论证，中国国务院决定第三批取消和调整审批项目495项。各省、区、市共取消和调整审批项目22220项，废止和修订规范性文件11073件。中央企业重组改制等方面违纪违法案件2128件。
县级以下党政领导干部经济责任审计全面展开。另外，当局又查办由审计署转办案件13件。
2004年，各级监察机关还会同国土资源等部门查办涉及土地违纪违法案件7.06万件，结案6.07万件，清理出各类开发区6866个，已核减4813个，占开发区总数的70.1％；规划用地面积压缩2.49万平方公里，占原面积的64.5％。
中广网报道指，据中央纪委的数字：2004年据报道，涉及农民负担案（事）件4352件，中国当局透过农村税费改革和治理乱收费，减轻农民负担415.68亿元。清理出拖欠、截留、挪用征地补偿费175.46亿元，已偿还175.38亿元，占99.96％，有30个省、区、市全部足额偿还；清理出拖欠农民工工资336亿元，已偿付331亿元，偿付比例为98.4％。
据指出，在2004年中纪委查办教育乱收费案件6432件，查处各种教育乱收费4.75亿元，清退3.15亿元。
去年全年，中国调查的医药商业贿赂、价格违法、假劣药品等违纪违法案件一共73500件。
据新华社1月21日报道，2004年落马的下马高官员包括：
贵州省原省委书记刘方仁，他因受贿罪于６月被判处无期徒刑、
贵州省原副省长刘长贵７月受审、
湖北原省长张国光１２月一审被判有期徒刑11年、
浙江省原副省长王钟麓８月因受贿被判有期徒刑12年、
安徽省原副省长王怀忠２月被执行死刑、
黑龙江省原政协主席韩桂芝１１月严重违纪违法被查处、
黑龙江省人事厅原党组书记赵洪彦７月因受贿等受公审、
新疆自治区原副主席哈吉１０月因严重违纪违法被开除党籍、
原江苏省委组织部长徐国健１１月因收受钜额贿赂被双开、
重庆宣传部长张宗海４月贪污豪赌被双规、
湖南省高院原院长吴振汉１１月被罢免人大代表职务、
湖南省政府原副秘书长王道生１２月因受贿400万一审判无期徒刑、
海南省高级人民法院原副院长娄小平１１月因受贿被判11年徒刑、
海南省委党校原书记叶斌涉嫌受贿１２月一审被判有期徒刑10年。
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