【大澳门威尼斯人赌场官网1月15日报导】（中央社记者汪淑芬澳门十五日电）二００三年两岸首次实施新年包机，是五十四年来台湾飞机首次以商用目标进入中国，虽然限制不少，对航空公司来说，象征意义大于商业目的；二００四年双方因无交集，包机飞不成，今年再次成功，果然印证当时业者认为，有一就有二。虽然，过程颇多曲折，但对两岸总是好的发展。

两岸政治的隔阂无法阻碍经贸的发展，台商在中国人数愈来愈多，每年新年，台商从中国回台湾，机位常是一位难求，在民意代表努力下，二００三年有了首次两岸新年包机，也为两岸不稳定的关系，有了重新接触的新契机。

二００三年两岸新年包机限制颇多，除了只有台湾单飞外，只限台商及台商眷属搭乘，飞机还必须中停香港或澳门，虽然不算直航，但却有象征意义，台湾六家航空公司都未缺席，且各家航空公司董事长、总经理都亲自随行，中国也摆出盛大欢迎仪式。

当时，台湾各家航空公司的新年包机只有一到二班往返，业者清楚在多项条件限制下，包机并无商业利益可言，但却是两岸直航好的开始，业者也相信“有一就会有二”。

二００四年台湾正值总统大选前夕，台商再次表达希望有新年包机，但当时中国提出要求对飞，台湾坚持要官方谈判，双方未有共识，包机没飞成，之后两岸航空业者一度担心二００三年的包机会是空前绝后。

去年十月，陈水扁总统表达善意，提出两岸包机可以双向对飞、不中停，今年新年包机再度提出时，两岸都有谈的意愿，之后行政院大陆委员会委托台北市航空事业同业公会谈判，让今年新年包机再露曙光。虽然双方各自在技术层面提出不同意见，例如中国提出台湾除中正机场及小港机场外，希望能再开放台中清泉岗，大陆航点除北京、上海、广州外，还有厦门，且搭乘对象只要持台胞证者都可以。

台湾认为清泉岗机场有军事考量不宜开放，厦门机场若纳入包机航点，将冲击小三通，都未同意。经过正式协商，原有歧见一一克服，证照问题也都有共识比照国际惯例，新年包机终能再次启动，证实业者当初相信的“有一就会有二”。

这次两岸包机协商，民航局长张国政是台湾代表中官方身份最高者，他说，技术问题都不是大问题，主要都是意识型态主导，这次协商能很快达成共识，显示双方都想让事情顺利进行。

有一就有二，是否有二就有三，航空业者更乐观。业者说，二００五年两岸新年包机的做法比二００三年更弹性，相信未来只会更开放，未来也期待新年包机能成常态包机。