【大澳门威尼斯人赌场官网1月15日讯】〔自由时报记者陈杉荣、杨国文╱台北报导〕立法院院会昨天三读通过“行政罚法”，在刑法“罪刑法定主义”之后，明确楬橥行政法“处罚法定主义”。本法采行官民皆可罚的创举，避免过往只许州官放火的弊端，并订定“防止钻漏洞条款”，对于私法人、非法人团体做出防止脱产的明确规范，保障被害者的权益。
法务部昨天指出，行政罚法草案涉及层面广，涵盖政府众多执法部门的权责和相关法律，特别订定公布后一年才施行的“日出条款”，将加强相关机关执法训练等配套措施，利于施行。
“行政罚法”是继诉愿法、行政诉讼法、行政执行法、行政程序法等四法完成立法后，第五部的行政法，三读通过后，已经完整建构我国的行政法体系。本法采“依法行政”与“处罚法定主义”，整合分散于行政法规的行政罚规定，保障人权与强化行政效能，为我国行政法法典化发展的重要里程碑。
台湾的行政处罚规定，过去散见于各项行政法规命令，以及依地方制度法所制定的地方自治条例当中，不仅人民无所适从、官署解释不一，甚至司法院解释、行政法院判例或判决，以及行政解释，都经常出现见解不同的歧异，导致争议丛生。法务部乃自民国八十四年起研拟行政罚法典化的草案，九十一年报经行政院送请立院审议。
本法最重要的规定在于揭示“处罚法定主义”，违反行政法上义务的处罚，必须以行为时的法律或自治条例有明确规定者为限。也仿刑法从新从轻的原则，行为后法律有变动者，采从新从轻原则处罚。
而订定“防止钻漏洞条款”，乃在追求社会正义。过去经常发生私法人、非法人团体，例如公司或者基金会等违规倒闭，被害者求偿无门，但董监事，或其有代表权之人，或是代表人、管理人，却得脱产得利，或者藉由移转财产而逃避行政法有关没入财产的规定。
本条文最重要的意义在于，采行“故意或重大过失责任”，也就是在一定的条件下，私法人、非法人团体、私法组织的董监事、代表人、管理人或有代表权之人，必须与违规的私法人等负起同一规定罚锾的处罚责任。
而且在一定条件下，受有财产利益的行为人、第三人或物之受移转人，得就其财产利益或所有物，予以追缴、扩大没入，或追缴价额或差额。
法案中也针对备受人民诟病的“只许州官放火”现象，规定机关与人民均得为受处罚的适用对象，不再放任州官放火，只处罚老百姓的情事发生。
其他重点还包括，明定行政罚的范围，包括罚锾、没入，以及限制或禁止行为之处分、剥夺或消灭资格权利之处分、影响名誉之处分、警告性处分等四类。
明定一事不两罚，违法者若触犯刑事法律，采刑事优先原则，违法应处罚锾者，采法定罚锾最高额规定裁处。
此外，也建立处罚时效规定，裁处权为三年，避免因不确定状态，影响人民权益。采行微罪不举的便宜主义，罚锾三千元以下情节轻微者，得以纠正或劝导替之。并仿刑法有责任始有处罚的原则，明定行为人的责任能力与责任条件。同时也规定，全民必须守法，不能因借口不知法规而免除行政罚责任，但得视情节减轻或免除。
