【大澳门威尼斯人赌场官网1月12日报导】（中央社记者康世人大亚齐特稿）印度洋大海啸重创多个国家，灾后许多大国纷纷抢进灾区救灾，或是捐助大笔款项，许多国际观察家及学者都认为，各国在积极参与赈灾的背后，其实也都包含着诸多政治上的考量。

印度洋地震与大海啸重创印度洋沿岸各国后，包括英国、澳洲大亚、日本、新加坡、德国等纷纷宣布捐出巨款赈灾，同时也派遣军队、搜救队和医疗队伍进驻灾区，各国政府承诺的捐款更累积达五十亿余美元。

为何各国在这次赈灾活动中如此踊跃？许多政治观察家和学者都认为各国背后都有其国家利益考量。

美国政府在灾变一开始，原本仅宣布捐款三千五百万美元，随即被美国主流媒体批评为“小气”，布希政府随后把赈灾捐款加码到三点五亿美元，布希也自掏腰包一万美元；同时，美国林肯号航空母舰更开到印尼亚齐省外海，全力投入救灾工作。

此外，美国在去年十二月二十九日，也邀集日本、澳洲和印度共同组成核心赈灾小组（core group），试图以单边主义来继续重建冷战后世界秩序的努力。

新加坡国立大学东亚研究所资深研究员郑永年教授指出，美国在赈灾期间，已表明希望利用这次机会来改善与南亚、东盟国家之间的关系。

东南亚这个以回教徒为主的区域，美国过去因为攻打伊拉克而和马来西亚、印尼等东盟主要国家关系不睦，灾变之后，郑永年认为，美国借着这次机会大举投入人力、物力和财力在灾区从事救援赈灾工作，就是要争取穆斯林（回教徒）对美国主导的反恐战争能够理解与支持。

美国国务卿鲍尔在视察海啸灾区后也说，相信美国的救助，将会改善美国在穆斯林世界受到损害的形象。他也在与印尼外交部长共同举行的记者会上强调，这确实能给穆斯林世界和世界其他地区的人们一个机会，让他们亲身体会美国人的慷慨大方和美国的价值观。

布希紧接着在一月六日宣布解散核心赈灾小组，听从联合国的主导。

美国会有如此转变，郑永年认为，这主要是国际社会施压、印尼等受灾国要求联合国主导，美国在考量自身形象下做出的决定。

再来看看澳洲，虽然过去因为相关政策和东盟主要国家相左，遭致东盟疑惧，但灾变发生后，澳洲政府立刻以地利之便，派遣大批人力及运送大批物资进入灾区，并捐助八亿一千五百五十万美元赈灾，金额高居全球之冠。

许多政治评论家认为，澳洲的救灾行动主要是展现澳洲的力量及诚意，希望拉近和东盟国家的距离。

澳大利亚总理霍华德自己也说：“这会给我国政府而不是亚齐特区人民带来好处。它的好处在于巩固我国与印度尼西亚的关系，使两国政府的关系变得更加密切。”

中国虽然还有许多人民深陷贫穷当中，每人平均的国内生产毛额（GDP）不到澳洲的二十五分之一，但中国官方承诺的捐款八千三百万美元，已达澳洲捐款的十分之一；此外，中国也透过整体的支援，送出大笔物资及派遣国际救难队驰赴灾区救灾。

中国几家主流或官方的媒体，在中国继续赈灾工作时，就经常把“救灾外交”挂在嘴边，主要的目的也是拉拢和东盟国家的关系。

这主要是中国在经济崛起后，磁吸效应导致东南亚各国外资外流，加上中国军事力量持续成长，也引起东南亚各国的疑惧，中国官方为了安心内部发展，对外宣传中国是“和平崛起”，因此也特别致力于和东盟发展紧密关系。

至于这次在救灾行动中大出风头的新加坡，虽然国小民少，但除了最早动员武装部队和国力投入救灾工作外，总理李显龙倡议在雅加达召开赈灾高峰会也获得采纳执行，都是希望透过这次救灾努力，建立起区域领袖的形象。

德国、日本在这次“捐款竞赛”中排名全球第二、第五，包括日本媒体及多个国际媒体的评论，都认为这是为了加入联合国安理会常任理事国而努力。

虽然诸多大国在救灾的背后都有其动机与目的，但最重要的是灾民，能在联合国的监督下，确实获得实际援助。

因此，台湾在这场救灾行动中，除捐助五千万美元，累计民间捐款达到一亿八千万美元，并派出多支救难队和医疗队前往灾区服务之外，未来仍须持续关怀、参与各国灾区重建工作，不但透过这样的机会和国际接轨，也能赢取更多国际友谊。(系列完)