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公民课程教材 大纲草案

连载:公民课程教材-《公民常识》(九)

第一册-公民权利的发展
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【大澳门威尼斯人赌场官网9月22日讯】九、世界秩序

38.联合国

39.全球化

40.职业化

41.世界人权组织

42.WTO

WTO是一个公正、自由、公平的多国贸易体系,以实现繁荣、安全和责任的经济世界为最终目标,全球经济一体化的目标最终实现零关税,主权国家的形式已经不利于自由贸易,关税成为贸易的成本,历史上这种阻碍不能消除时,就发生了战争。加入WTO并不单纯追求国家利益最大化,而是最根本性的法制精神。WTO规则并不是自动适用于本国,必须将它转化为国内法,再按国内法加以适用。

传统主权国家的实体独立性,越来越让位于跨国企业,国与国之间不是物质的较量,而是价值观的较量。

WTO的第一个基本原则是透明原则。政府的法律政策都是公开的,我国目前还没有一部完备的政府资讯公开的法律制度。公民不知道国家的法律是怎么制定的,有什么样的法律。现代法律概念既不公开的法律不是法律。任何一个政府不能拿一个不公开的法律制约公民。WYO规则要求政府资讯要公开,不仅让本国人民知道,而且要让全世界知道。只有知道游戏规则,才是公正的。

WTO的第二个原则上是非歧视性原则。平等贸易往来,表面看是经济问题,实际上是政治问题。1989年,美国就人权、产权等经济问题政治化。人权的经济贸易脱钩。公平、公正是市场经济的前提。一个社会中的个人和群体所享有的权利,首先是涉及政府的政策和制度行为和法律。西方经济繁荣是建立在天赋人权,平等自由的基础之上。

43.红十字会

44.国际救援组织

45.人权法庭

1982~1983年间,危地马拉前统治者埃弗莱恩•里奥斯•蒙特利用国家内战进行有计划的种族灭绝行动,导致20万危地马拉居民死亡,他不仅没有得到应有的惩罚,还计划以总统候选人的身份参加今年的总统大选;1971~1979年,有50万乌干达人死于其领导人伊迪•阿明的政治谋杀事件,阿明在政权被颠覆后逃到了利比亚,目前在沙乌地阿拉伯过着非常自在的生活;乍得前领导人希塞•哈布雷在1982~1990年间,杀死了4万普通居民,对20万平民加以迫害,他目前同样悠闲地住在塞内加尔;智利前军事独裁者奥杰斯特•皮诺切特,在1973中1990年之间,实施了3000起政治谋杀事件,虽然于1998年在伦敦被软禁,但2001年又被免于审判,逃过了刑罚;海地前领导人让•克劳迪•杜瓦利埃,从1971年当权之后就利用秘密警察组织进行大规模的迫害和屠杀行动,于1986年被罢免,至今也没有受到惩罚。

一桩桩骇人听闻的事件并不是编造出来的故事,而是活生生的历史。这几名手上沾满了血腥的暴君都因为历史的原因逃过了法律的制裁。直到今日,在一些缺乏法律约束的国家,嗜食同类、集体强奸、大规模绑架屠杀的事件还是时有发生,而实施这些残暴行为的人根本不把法律放在眼里,他们从来不认为自己会受到任何处罚。而那些受害者们也求助无门。

但是在2002年7月1日,随着海牙国际刑事法庭的成立,受害者们终于有了可以求助的地方。国际刑事法庭宣告成立后,各项完善工作也随之展开。国际刑事法庭的办公地点被定在海牙的约克大厦;陪审团的18名成员于2003年3月11日被选出;2003年6月16日,国际刑事法庭的首席检控官被最终确定,这也标志着国际刑事法庭的日常工作就此正式开始。

国际刑事法庭是世界上第一个永久人权法庭,其审理案件的范围包括:大规模战争犯罪、有计划的种族灭绝和屠杀、反人类的犯罪(比如:强迫受孕、种族隔离、强迫消失)、侵略罪,以及对一些尚未有结论的事件进行一些明确的法律界定。
成立国际刑事法庭的想法早在半个世纪之前就有了,但是由于种种原因直到去年才真正成立。国际刑事法庭成立的大部分推动力都来自于联合国,联合国大会一直希望建立一个“对犯有有计划种族灭绝和屠杀的罪犯进行公正审判的国际组织”,为此,它曾经成立专门处理巴尔干和卢安达战争罪行的特别法庭,但是这些法庭都因为规模和花费的问题受到批评,拿卢安达特别法庭来说,在过去的8年中,雇佣了800名工作人员,花费了1亿美元,而在对80万人遭屠杀的审判中,只对9名被告进行了裁决,另外52名被拘留者仍然等着审判,还有136名罪犯会被起诉,按照这种速度发展下去,完成所有这些审判还要150年。

为了节省花费和节约时间,专门处理大规模残暴罪行的国际刑事法庭应运而生。国际刑事法庭的目标是:在全世界面前,对残暴的罪行进行审判,防止冲突过程中无辜居民的牺牲。

(待续)
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