【大澳门威尼斯人赌场官网9月18日讯】台湾总统刚刚选完，年底就要选立委。而立委选完，县市首长的大选也将接踵而至。尽管台湾举办了这么多的全国性以及大大小小的区域性选举，却很少有人好好去关心“不在籍、远距投票”的实施问题。既然我国的宪法明文保障人民的选举权，那么，克服困难让不在本籍的选民也可以就地投票，将是一件有其积极意义的重要改革。

所谓“不在籍投票”泛指不在选民本籍所在地的投票所进行投票。如果投票必需利用各种通讯方式如采取网际网络或邮寄投票单（卡）等等方式来进行，则这种不不在籍投票就特称为“远距投票”。两者的目的，都在于让选民无需回到本籍所在地进行投票。

现在台湾的各级选举，年满法定年龄20岁、具有投票权的公民，依规定均需回到户籍所在地的投票所进行投票。尽管历年来重要选举的投票日都定在周末以方便选民的回家投票，但是，在外地工作的大量选民在选举日前的回乡与选举日后的离乡，不但在精神上、体力上以及财力上给选民（从而国家）造成负担，同时也让公共交通系统呈现了难以克服的“塞车”状态。这就让有些选民因为有所顾虑而放弃投票，实在可惜。

就算台湾未来兴建了高铁，减少了两地往返的时间，为了行使公民权而让大量不在籍选民负担巨额的交通费用，并造成交通瓶颈，严格采取回籍投票，也没有它的合理性，除非不在籍、远距投票被证明没有可能或者费用太高。

然而，现在的台湾已经进入资讯时代，通过国际网络科技的应用，选民在外地投票非常容易，而且费用不多。同时，以往让不在籍或远距投票窒碍难行的最大困扰的选民“认证”，也早被新科技所克服。因此，不在籍、远距投票不但可以精确认证选民，而且程序简便，费用便宜。

美国总统大选，依各州规定的不同，进行选举人团之远距通讯投票。不过，由于各州的通讯投票（即本文所言的不在籍远距投票）方式千奇百怪。从纸卡打洞到如划志愿卡般的电脑划卡等，造成记票上的不便。这竟然成为了2000年美国总统大选结果难产的原因之一。这是我们在推动远距离投票时所应该加以避免的。

我认为台湾的不在籍、远距投票，可以利用各地既有的邮局。

选择邮局的原因是：（一）由于邮局具有完整的网际网路连线设备，因此在比对投票人身份时有一定的方便性。（二）在台湾，除了便利商店之外，邮局乃是深入各县市乡镇的少数机关之一，具有一定广泛性。（三）选择邮局而非各地乡镇区公所，是为了与各地原“在籍投票”的人力有所区隔。

不妨采取如下的具体作法：（一）有需要使用不在籍远距投票的公民，在距离选举前一定天数，得向户籍单位申请不在籍投票，以利选举名册的分类和整理。而中选会则汇整各地不在籍投票人的申请资料，并与邮局的电脑系统连线，以利比对。（二）投票日当天，申请不在籍投票的公民必须在户籍所在地以外的任一县市邮局进行投票行为，而选举人身份的确认，则交由邮局和中选会的电脑连线系统为之。（三）以上程序，若推行之初有严谨性之考量，可以采用纸本的方式做存证，但必须照顾到秘密投票的保密性。

以上方法，当然可以做出更有效的调整或修正。譬如说对于作为投票场所之邮局的选择，是否要全面开放、还是指定各县市邮政总局等等。总之，台湾正慢慢地迈向更民主的国家，在改进相关的立法与制度的同时，进一步运用国际网络与高科技来完善方便公民的遂行选举投票，在节省资源之外，也提升投票率以及公民参与公共事务的兴趣，正是加速民主步伐的重要工作之一。

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