李卫平:上访的“罪过”

李卫平

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月28日讯】近来,不少地方出现了类似“严厉打击集体上访、越级上访”的标语;有些地方更可笑,毫无根据地指称“集体上访违法,越级上访可耻”。很多网友在众多论坛对此口诛笔伐。

遍翻中国现行法律法规,没有发现一条确认“集体上访违法”的规定,更不用说指责越级上访了;到是《宪法》与众多的法律法规明确赋予了公民告诉各级政府和工作人员的权利。让人惊怵的是,地方政府和有关部门胆大包天,居然私自造法,在没有任何法律依据的情形下以公权“严厉打击”上访人员。

由《宪法》赋予与保障的上访权利为什么会遭到本应忠实地遵守保卫执行《宪法》的政府的全力打压呢?上访到底“罪”在何处呢?

上访者均为弱势群体,在当地经济政治社会地位低下。其权利与利益不仅时常遭到侵害,而且往往无力维护自己的权益,或者不懂得该如何维护甚至根本不知道自己的合法权益被侵犯;他们只知道自己没有违法,却无端遭受了打击和损失,冤枉、不公平。地方政府是造成他们困境的主体,当然不能指望他们解决问题。好在祖宗给我们留下了向皇帝老儿告状的旧制,于是他们背井离乡、不辞辛苦集体来到京城,希望能够引起中央的重视,最终还自己以公平。这就是所谓上访。

客观地说,如果当地能够妥善地解决问题,谁还愿意上外地奔波劳顿呢?!由此可见,上访不过是当事人维护自己权益的一种方式,并无更多的内涵。但在政府眼中问题却远非如此简单。对中央政府言,上访者彼此间必然的沟通联络,可能导致他们最终结合为一股强大的势力,威胁到政权的存续;对地方政府而言,上访暴露了当地的问题,破坏了当权者升官发财的大计。在这个问题上,中央与地方的利益高度一致。这是上访遭到强力压制打击的主要原因。人们一般都将明目张胆地违法对待上访人员的责任全推到地方政府身上,其实如果没有中央的支援至少是默许,地方政府不可能如此胆大妄为。

一位家住豫北某县的乡村中学教师在强国论坛发表了“阻止群众说话的地下工作者何时消失?”的帖子。他在文中写到:“一个偶然的机会我知道了我们县还有一支特殊的队伍,他们常住北京,唯一的任务就是拦住我们县去北京上访的人。他们的工作方式就是在国家信访局门口,从来自全国各地告状的人群中分辨出哪个是我县的人,然后运用蒙、骗、恐、吓等各种手段让我们县的上访人员上访不成,然后遣送回家。据了解,我县常住在北京的拦截上访人员有五个人。由于性质特殊,他们的工作不敢让外人知道,所以群众都戏称他们为新时期的地下工作者。”

文章接着说,每个拦访人员除了正常的工资之外,每人每天还有100至120元的补助。一年下来,每人的收入都在5万元左右。而作者大学毕业后在中学教书快八年了,现在教四个班200多名学生,收入却只有一个拦访人员的五分之一。该县常住北京的五名拦访人员一年的花费竟然是其所在学校20多名老师全年的工资。该县农民的年人均收入才一千多块,一个拦访工作人员一年的花费竟然相当于40个农民全年的收入。

其实,拦访工作人员的花费远不止这些。相对于拦访工作人员在住宿交通交际通讯等方面的花费,他们的补助与工资根本算不得什么。一个县尚且如此,整个国家在这方面的非生产性投入更一定是天文数字!有资料说中国是经济发展成本最高的国家之一,看了该文,不能不深以为然。

文章又说,尽管该县每年都有不少人到北京上访,但这几年没有一个告成状的。那些被拦截的上访人员虽然满腹冤情,费了很大精力,好不容易才来到北京,本指望这下能伸冤了,可到北京后一句冤情还没说出来,就被强迫回家了。回去后便在县里挂上了号,成为重点盯防物件,还会时常受到各级干部的“特殊照顾”,从此寸步难行,心中的冤屈可能要陪同他一辈子了。

文章最后说,县政府打着维护县里的形象和安定团结局面的旗号,大把大把花着老百姓的血汗钱,干的却是不让老百姓申诉自己冤屈的事。真不知道他们还有没有一点良心?真不知道这种地下工作者什么时候能够消失?

作者的良好愿望是注定不可能实现的。看看那两条标语,其内容与语气之霸道专横不言而喻,一副皇帝老子违抗者杀无赦的野蛮残暴,丝毫不见“人民政府”的形象。指望如此心理定位者为老百姓的利益着想难道不是与虎谋皮吗?或者这两句话真正反映了现政权的本质。

--源自《议报》160期
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