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覆议真调会 后天送立院

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月28日讯】〔自由时报记者施晓光、邹景雯╱台北报导〕台湾行政院昨天下午举行临时院会,通过三一九真调会条例的覆议案,并随即送总统府。据了解,台湾总统府秘书长苏贞昌收到公文后,已在傍晚立刻呈给总统,基于法的时效性,陈总统将赶在出国前、下周一上班时核可,当天由行政院移请立法院覆议。

台湾总统府高层官员透露,总统府与行政院立场一致,并且采取快速作为由行政院覆议,也将适时声请释宪,不论覆议的结果如何,最重要的是必须经由宪政程序,凸显国亲的违宪乱纪,并由人民做最终的裁判。

台湾行政院院会昨天通过法务部提报“三一九枪击事件真相调查特别委员会条例”覆议案,以相关条文违反权力分立、侵犯司法侦查权、违反正当法律程序,以及侵害司法审判权,行政机关确有窒碍难行为由,依宪法增修条文第三条第二项第二款规定,呈奉陈水扁总统核可,移请立法院覆议。

宪法规定,行政院必须在立法院决议案送达行政院十天内,经总统核可,移请立院覆议,由于陈总统下周一即将出访,因此行政院昨天紧急召开临时院会决议通过本案。

台湾行政院发言人陈其迈表示,行政院决定采全案覆议的方式,就是表示负责以及捍卫宪政秩序的态度,并希望透过这个覆议案,请在野党人士多倾听人民意见,不要再“一意孤行”。

台湾行政院长游锡堃在院会指出,真调会条例内容严重侵犯行政、司法及监察权,企图以政治力凌驾司法之上,明显违反宪政上正当法律程序及权力分立原则,同时也全盘否定检警调同仁在侦办三一九枪击案上的努力,形同创造出“一个吞噬民主宪政的怪兽”。

游揆重申,行政院缉凶破案的决心不容质疑,但在追求真相的同时,不应该背离宪政体制,他要求相关部会加强对外说明,积极争取立法委员与社会各界支持。

此外,游揆昨天出席“产业科技策略会议”闭幕致词后向媒体表示,虽然目前国会为“朝小野大”态势,行政院对覆议案能否通过也没把握,但基于对历史负责、捍卫宪政的立场,行政院必须对立法院所通过的违宪法案提出覆议。他并向在野党喊话,不要贪图“一时之快”,在历史上留下瑕疵。

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〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕台湾行政院昨天针对三一九真调会条例,通过移请立法院覆议案,总统府秘书长苏贞昌就此表示,国亲两党运用立院的人数优势,企图以虚拟真相,达到自己的政治利益,希望国亲能够悬崖勒马,不要一错再错。

苏贞昌指出,陈水扁总统、副总统吕秀莲,是三一九枪击案受害者,比谁都想知道真相,抓到真凶。

他说,国亲提出由监察院长钱复担任真相委员会召集人时,陈总统马上邀五院院长商谈后,委请钱复担任三一九枪击事件特别调查委员会召集人,没想到国亲却为反对而反对,更进一步利用立法院多数暴力,用立法权侵犯司法、监察权。

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覆议加释宪 绿营将沙盘推演

〔自由时报记者王贝林╱台北报导〕对于蓝军主导通过“三一九枪击事件真相调查特别委员会条例”,立法院民进党团已与党中央拟妥声请释宪草稿,并将在下周一的党政协调会报中,与行政院针对覆议及声请释宪内容、时程进行沙盘推演。

据了解,绿营原则上仍采覆议、释宪双管齐下处理,覆议部分将采全案覆议方式,并对泛蓝立委“反动员”,争取以“不出席”或“不投票”方式,让支持该条例立委跨不过立委总数二分之一的门槛。

据了解,覆议提出时间可能以立法院九月十七日开议后仍来得及处理的时间为前提,以避免造成立委经营选区的困扰;至于“反动员”,囿于部分无党籍立委仍可能支持蓝军,绿营运作起来相当吃力。

民进党团总召柯建铭表示,立法院第六会期九月一日报到、九月十七日开议,因此覆议案只要在九月一日后处理,都属新会期议程,不须召开临时会,行政院只要依规定在立法院文到十日内提出覆议即可,立法院则须在行政院提出覆议后十五日内处理,但何时处理,仍待朝野协商决定,民进党团将先在下周一党政协调会报时,并同释宪案与行政院进行沙盘推演讨论。

虽然真调会条例尚未公告,未公告的法律能否声请释宪并无前例可循,但民进党团已与党中央拟妥声请释宪文的草稿,待下周一党政协调会报达成共识后,预料将很快提出释宪声请,以便先向司法院“挂号”,希望尽快进入释宪程序。

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〔自由时报记者黄维助╱台北报导〕台湾行政院会昨天决定就三一九真调会条例提出覆议后,国、亲立院党团均宣称有信心否决政院所提覆议案,同时口径一致地向执政党喊话,强调只要执政党不使用威胁利诱的手段,国亲有把握可以否决政院提出的覆议案,事后也不会提出倒阁。

立院若要否决覆议案,必须有逾半立委(以全体立委人数计算)支持原立院的决议,目前国亲党团虽有一一二人,比逾半门槛还多三人,但国民党团的何智辉与游月霞已未列入党团的动员对象,曾蔡美佐已规划九月中旬出国,届时可能已近覆议案表决时间,使得国亲的党团成员人数正好跨过否决覆议案的门槛,如果再有变数,就必须借助无盟等其他非绿营成员的力量,因此,覆议案仍存有不小变数。

国民党团书记长黄德福指出,只要民进党不使用威胁利诱的手段,泛蓝阵营一定会让民进党阻挡真相调查的意图受挫,而若政院覆议案失败,国民党也不会提出倒阁,只希望尽速组成真调会,查明三一九枪击事件的真相。

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移请覆议时间 影响议决时程

自由时报记者黄维助╱特稿

行政、立法两院处理覆议案的程序与要件,明定于宪法,但政院移请立院覆议相关议案的“时间点”,因休会与常会期之别,使得立院议决覆议案的时程有所差异,这次三一九真调会条例覆议案可能提出时程有两种可能,介于休会与常会期之间,在宪政史上也是相当奇特的。

回顾以往宪政史上九次覆议案提出的时间,共有八次覆议案是行政院在立院常会会期内提出,立院也依宪法所定于覆议案送达十五日内做出决议;唯一的一次在休会期间提出的,是“汉翔航空工业股份有限公司设置条例第九条条文修正案”的覆议案,提出时间是八十六年八月初,从召开临时会到做出决议,整个时程均在休会期间内完成。

也就是说,检视行政、立法两院以往处理覆议案的时程及案例,从未有过覆议案可能提出的时间是休会期与常会期仅相距不到三天的情况,也使得这次三一九真调会条例覆议案的议程处理模式,可能创下宪政先例。

由于政院是在二十六日收到立院函送的三一九真调会条例,依规定,政院得经总统核可,于该决议案送达政院十日内移请立院覆议,因此,在政院院会已通过覆议案的情况下,政院最迟须于九月四日将覆议案送达立院,但这段期限正好涵盖立院最后几天的休会期及九月一日起展开的第六会期。

扣除今、明两天的周休假期,政院已决定于八月三十日将覆议案送达立院,就等于是在休会期内提出覆议案,依宪法规定的程序,立院应于七日内集会,并于开议十五日内做成决议,时程最慢不应拖过九月二十一日。

政院选在最快的时间内移请立法院覆议,而没有以“时间换取空间”,于九月一日起的常会期提出覆议,当然有其特殊考量。如果在常会期间的时程办理,即覆议案送达十五日内须有所决定,最迟应在十九日之前对覆议案做出决议。

立院方面正在评估,若覆议案在八月底前送达立法院,考量休会与常会时程间距过短及会期衔接问题,可能不以临时会的时程模式处理,而是依常会时程,由朝野协商后,于十五日内做出决议,议决时程应不会拖过九月中旬。

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