【大澳门威尼斯人赌场官网8月25日讯】〔自由时报记者苏恩民╱台北报导〕台湾立法院三读通过“三一九枪击事件真相调查特别委员会条例”,法务部、检察官协会同声抨击条例内容违宪,真调会权力无限上纲,形同“宪政怪兽”,将比明朝东厂更可怕,所谓“真相调查”,已沦为强奸司法的工具,此一条例通过,无疑是对民主法治最大的羞辱。
法务部指出,该条例自创三一九枪击案的专属侦查权和管辖权,不但直接侵夺检察官法定职权,更使不具法律专业及检察官身份的人,均可以经由政党推荐,摇身一变成为检察官,行使检察权及司法权,且不受刑事诉讼法限制,权力之大,远远超过美国的“华伦委员会”,为立法权侵犯司法权做出最坏的示范。
法务部政务次长谢文定表示,这次立法创造了一个史无前例的“宪政怪兽”,公然让政党介入司法案件的调查,甚至企图改变法院确定判决的结果,让真调会“侦查、审判通吃”,已严重侵犯宪法赋予检察机关专属的司法调查权,并违反权力分立及法律正当程序。
法务部昨天特别发表五项声明:
一、真调会不能取代检察官实施犯罪侦查及追诉;依据大法官释字第三九二号解释意涵,检察机关行使对人身自由之限制,系宪法保留事项,不能由法律创设一个非司法机关的真调会,来取代并行使检察官之权限。
该条例第八条直接规定该会对三一九枪击事件有“专属侦查权”,并得行使所有检察官依法律得行使之职权,显然违反前述释宪意旨,有违宪之虞。
二、真调会和美国过去的独立检察官制度完全不同,也不可能达到独立检察官的功能;真调会让政党介入推荐委员人选,将使政治力直接介入司法调查,完全背离司法不受政治干预的基本原则,也和美国独立检察官系由法院任命,而不是由总统或国会任命不同。
事实上,美国的独立检察官因不受监督、过度滥权及政治化,美国司法部认为该制度具有“本质上的瑕疵”,已于一九九九年正式废止独立检察官制,足见此制已无参采价值。
三、真调会总揽三一九枪击案的专属侦查权及其他行政机关及监察院的调查权,更直接影响法院确定判决的效力,已经明显违反宪政上的权力分立原则。
该条例第八条第三项:“本条例公布之日,各机关所办理专属本会管辖案件,应即检齐全部案卷及证物移交本会。”此项规定,无异“接管”所有与三一九枪击案有关之刑事侦查及监察院行政调查案件权力。
四、真调会的调查权,不符合比例原则及正当法律程序;该条例第八条第四项:“本会行使职权,不受国家机密保护法、营业秘密法、刑事诉讼法及其他法律规定之限制。”等于宣告真调会未来行使职权,不受任何法律程序的规范,则人民的身体、自由及财产权的保障,将沦为“真相调查”的牺牲品,甚至连国家安全也可置之不顾。
五、法务部“支持调查,反对违宪”的立场不变;法务部深知全体国民对于三一九枪击案,均企盼能早日缉凶、破案,然因该条例部分内容,已严重侵犯司法侦查权,并违反权力分立原则及正当法律程序,法务部基于捍卫宪政体制与检察职权不受外力干预、介入的立场,必须严正予以驳斥。
谢文定强调,任何文明法治国家,都不可能由司法以外的机关,来指挥监督检察官,也不能让检察官成为其他机关起诉的工具,更不可能创设另一个不具“司法机关”性格的单位,来全面取代检察官的职权;法务部支持调查,但反对违宪,只有合宪、合法的调查,才有可能获得人民的信赖与认同。