【大澳门威尼斯人赌场官网8月2日讯】廉政公署以调查秘密证人被泄露身份为名，搜查七家报馆和一名记者的住宅，引起社会上的强烈反应，不但担心新闻自由再受严重伤害，也担心廉署的滥权将损害法治和人权。这是香港九七回归以后，暴露出来的另一个核心价值受到损害的问题。

八○年代中国决定收回香港，推行“一国两制”，那时中国朝野对“两制”所体现出来的香港核心价值表示尊重，也是中国改革开放所需要学习的榜样。面对当时中国贪污腐化的滋长，中国一些媒体不乏推崇香港廉署的言论，一些内地来的朋友，也会向我询问廉署的情况，但是我否定中国学习廉署可以进行有效反腐败的任何可能。

我说，廉署向港督负责，港督由英国的民主体制制约，还有香港言论自由的监督。然而中国的廉署向谁负责？向总书记负责，总书记敢动利用特权做生意的邓小平等权贵的家族吗？向邓小平负责，邓小平能够整肃自己的儿女吗？这是整个体制的问题，模仿廉署的形式有甚么用？

果然，近二十年下来，中国的反腐名堂多得不得了，各种机构成立，各种政策出台，完全没有用，贪污愈来愈厉害，就算枪毙几个，不是做做样子，就是权力斗争的牺牲品。不久前社科院向中央提出在全国实行惩治和预防腐败的“一二三工程”特别行动：贪官可不具名在大陆任何一个县市退赃，就既往不咎；反之，一经查获，则加重刑罚。

这似乎也有二十年前廉署成立时，一些警察闹事，当局为了社会稳定而提出“既往不咎”而下不为例。但是中国目前在没有雷厉风行类似香港当年廉政行动的配套措施下的既往不咎，只能以“宽大”来纵容贪污。试问现在贪污动辄上千万元、上亿元，“加重刑罚”又能加到哪里去？

中国学不到廉署，反而中国的政治文化可能使廉署因为“中国化”而堕落。其实就在彭定康担任港督的时期，廉署查到中资的贪污问题就阻力重重。一些官员逃回中国，案子就无法查下去。而彭定康一谈起反贪，中资高层就对号入座而煽动反英情绪。但是九七回归后，廉署对全国政协委员胡仙的案子还是没有手软。这次搜查七家报馆，也包括中共喉舌的《大公报》在内，说明还没有明显的政治倾向。但有些方面还是令人忧虑：

第一，因为廉署现在向特首直接负责，现任特首董建华的无能，可能就扩张廉署的权力而到滥权的地步。这次的搜查行动是必须做的吗？能够“亡羊补牢”吗？还是旨在教训和惩罚？如果滥权，就会严重伤害到人权与法治，形成白色恐怖。

第二，更令人担心的是，因为特首是北京的傀儡，完全没有自己的主见，廉署的独立性就可能丧失，就如中国的司法机构必须听命于中共各级组织不可。这样，涉及中国权贵利益的一些案件就可能要服从北京的指示，廉署甚至可能成为北京在香港镇压异己的工具。

第三，由于中国的反贪涉及高层的权力斗争，香港的廉署也可能被迫卷入而失去其独立性与公正性。例如在江泽民保护下“上海首富”周正毅的案子得到轻判，刘金宝案也吊在那里，因此在香港涉案的毛玉萍会不会等到北京权力斗争明朗化再定夺呢？

香港与内地竞争的优势在于自由与法治，法治中包括廉署有效的反贪。一旦廉署同中国的反贪机构一样，本身不廉或沦为权力斗争与镇压的工具，香港的优势就会消失。香港该如何维护与监督廉署的正确功能，除了舆论监督外，还难找出其他，更可见新闻自由的重要。

原载《苹果日报》(8/2/2004)

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