大人的事
【大澳门威尼斯人赌场官网8月18日讯】“大人的事,交给大人去解决”是最近一句很有名的话。很多事——不管是不是“大人的事”——其实都可以交给市场去解决:包括今天出门要穿什么、今天中午要吃什么等等。但是还有不少事情,是市场不见得能有效处理的,“公共财”就是其中之一。
什么是公共财?典型的公共财有两种特性,第一种特性叫做“非独享性”,也就是说,我享用了一个单位的财货,并不会减损别人对同一个单位的财货的享用。举例而言,一块蛋糕,我吃了以后,别人就没得吃,那么这一块蛋糕是独享性的;国庆日的烟火表演,我欣赏这场表演,别人同时也可以欣赏这场表演,这就是非独享性的。
公共财的第二种特性叫做“非排他性”,这是说,如果某样财货属于公共财的话,没有人可以阻止别人来使用此一财货。举例而言,一辆登记在我名下的汽车,我可以不让别人使用,那么这是排他性的;我的车在高雄的马路上行驶时,我并不能阻止别人使用同一条马路,马路是非排他性的。
公共财会产生什么问题?最明显的就是所谓“搭便车”的问题。假设社区中间有块空地,如果盖起公园,大家共蒙其利,可是谁来担负公园的成本?如果社区里有100人,盖一座公园需要100万元,公园盖好之后,每个人可以从休闲游憩中得到2万元的效益。因为公园是非独享性的,所以这座公园可以产生100×2=200万元的效益。公园值不值得盖?显然值得。但是如果没有一个机制,可以让大家共同分担建设公园的成本,每个人都等别人把公园盖好之后,再利用公园的非排他性,让自己享受到2万元的净利益。结果是空地永远不会变成公园。
公共财是政府存在的重要理由之一,而司法、国防、交通等公共财,也都是维持市场良好运作的重要关键。但是在所有的公共财当中,有一个非常核心的公共财,就是“好的政府”;因为政府的好坏,决定了所提供公共财的好坏。但是在民主制度当中,从选举、监督、影响舆论、到形成共同价值,都需要公民的积极参与,才能产生好的政府。问题是,既然“好的政府”是公共财,就会同样有搭便车的问题。大家都想要有好的政府,但是又不想承担参与公共事务的成本,结果就是“政治乃大人之事”,而不是“政治乃众人之事”。至于我们会不会有好的政府呢?大概只有期待包青天再世了。
当然,这并不是在非难说出这句话的公众人物,因为这毋宁只是反应一种既存的现象。只是如果我们的青年世代,普遍有这种疏离而冷漠的感受的话,那就是一个值得注意的警讯。培养个人对于公共利益的责任感,以及让个人从服务公共利益中获得金钱以外的成就与满足感,是克服搭便车问题的有效手段之一。或许这是一个让我们都来反省台湾的公民教育的好时机。希望十年以后,我们青年世代中的代表人物,不会再说“大人的事,交给大人去解决”,而会说“我们共同的事,让我们大家一起来解决”!──转自台湾大澳门威尼斯人赌场官网时报
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