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移民两极化 不利台湾竞争力

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月16日讯】(自由时报记者彭显钧╱专题报导)

台湾外籍配偶人数逐年增加,关于外籍配偶少生子女的说法一度引起议论;不过,外籍配偶学历普遍不高,是个不争的事实,这个现象多少将造成台湾人口结构优质化的停滞,台湾政府相关单位缺乏辅导及因应措施,更是值得关注的议题。

根据监察院所做调查报告,截至1993年,台湾外籍配偶的人数已达十七万五千余人,其中中国籍配偶的人数达九万三千余人(据统计,中国配偶来台总人数至1992年底为十七万零二百三十五人,但有半数返回中国 );根据统计资料显示,外籍配偶在近五年来,有大幅增加的趋势。

监委李伸一、黄煌雄、赵荣耀等人,多年前即注意到这个问题,曾经针对外籍配偶、台湾的移民政策等问题提出深入的调查报告。

李伸一指出,调查后才惊觉,原来台湾外籍配偶衍生的问题相当复杂,政府相关单位所做的因应措施仍很有限;黄煌雄则认为,更严重的问题在于台湾政府面对大量外籍配偶移入,迄今仍欠缺明确移民政策,这才是令人忧心的地方。

根据内政部1993年调查外籍配偶教育程度之统计资料,这些外籍配偶当中,平均教育程度以国中和高中的比例最高;相对于此,近年来台湾移出的人口已达卅余万人之多,平均学历在大专以上,其中更不乏拥有博士学历的高科技人才,一进一出,显示台湾优秀技术人才有外移的现象。

监委指出,台湾人口结构已呈现负成长,平均生育率逐年降低,人口结构老化是一个老问题;然而,台湾移出与移入人口的素质呈现两极化趋势,更是一个严重问题。

根据监察委员调查结果,外籍配偶来台生活的确遭遇许多难题,包括生活适应不良、语言障碍、价值观念落差大、交友网络局限、无法负担家计、教育下一代出现隔阂与障碍、遭受家庭暴力等等。

监委指出,外籍配偶的学历普遍偏低是不争的事实,也许并不等同于低素质,但是这些外籍配偶来台生活,必须克服许多难题,还要应付家庭生计,如果出现适应不良的情形,对于下一代教育情况,确实令人担心。

监委发现,政府至今对于移居国外的人,并未建立妥善的追踪机制,相关统计资料也不甚完备,以致无法全盘了解人才外移的严重性,这是政府相关部门必须加强的地方。

监委强调,人口结构变动影响层面广泛且深远,依照目前的发展趋势,难以乐观预估台湾未来的人口结构具备充足的竞争力,若行政部门未能及时因应,拟定妥善的政策规划,数十年后台湾的社会景象,将难以想像。

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