【大澳门威尼斯人赌场官网8月12日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网德国记者袁文编译报导) 7月28﹐德国联邦法庭就教授资格考试政策宣判联邦政府无权干涉州政府的具体高校政策。此判决引起大量关于教育发展趋势的讨论。德国主要媒体称这一结果很可能动摇联邦政府高校法中禁止高校向学生收费的规定。

*教授资格考之争*

在德国﹐高校政策是由州政府与联邦政府共同制定的。联邦政府的责任是通过一部高校法对德国高校政策作出框架规定﹐而具体政策则属州政府家事。多年来﹐州政府与联邦教育部一直争论不休﹐借助一切机会提高自己对高校的影响力。

1994年德国基本法修改后州政府在经济政治方面获得更多决定权﹐联邦法庭在处理州政府与联邦政府高校政策纠纷时﹐一直作出对州政府较有利的裁决。德国教育部部长不尔曼女士为了德国教育国际化﹐增强德国学生竞争力而建议采取多项改革措施﹐如为建立精英大学﹐全天学校拨款﹐均被州政府驳回。

7月28日﹐联邦法庭又一次对州政府做出了有利的裁决﹕高校法2002年修订版本第五条﹐—废除青年科学家教授资格考试方式﹐侵犯了州政府对高校具体政策的制定权。

2002年﹐布尔曼女士在高校法修订版本内提出废除传统青年学者成为教授必经之路–教授资格考试﹐即完成一份长达几百页的德语研究报告。她与赞同改革派人士认为﹐完成这样一份报告花费时间太多。即使大功告成﹐最后还是放在图书馆里无人问津﹐因为世界上很少比例的人用德语做科学研究。

德国少数几个州政府表示﹐联邦政府无权做出此项具体规定﹐是否废除教授资格证书是州政府家事。某些州政府也认同布尔曼的改革方案对增强国际竞争能力确有好处﹐但改革之余﹐保留教授资格考试也未尝不可。

*大学收费可能性大增*

近年来﹐随着经济下滑﹐德国各处节省开﹐几个州政府早已瞅准大学生免费就读的巨额补贴﹐摩拳擦掌准备开始全面收学费﹐无奈2002年高校法修订版第六条禁止高校对学生收学费。

联邦法庭此次宣布2002年高校法修订版本第五条属干涉州政府对具体政策的决定权﹐给州政府极大希望﹐今年底或明年初解除高校收费禁令。德国多家大报对此做大幅报导﹕第六条禁令“站不住了”。一些有影响力的政治家﹐甚至社会党与绿党反对大学收费人士也直言不讳的讲﹐他们将做好禁令消除的准备﹐开始讨论学费征收的具体问题。

汉堡教育局长德雷戈尔已经推出一系列学费征收计划﹕2006年开始﹐汉堡及所有保守党治理州将向所有学生征收每学期500欧元的学费。没有能力支付学费和生活费的学生可以在学习期间得到国家贷款﹐工作后逐步带利偿还。他的预算显示﹐支付一个大学生五年的生活费用和学费﹐国家总共要贷款32500欧元。大学毕业后﹐一个本科毕业生每年平均收入为37000欧元﹐五年后上升到45000欧元。如果每个月用毛收入的百分之八﹐250欧元和五年后的300欧元来偿还利息与贷款﹐13 年后欠款可望全部还清。

*学费利弊*

汉堡教育局长为他的设想早已做出一系列宣传。他提出﹐德国高等教育现况不尽人意﹐只有百分之十二的蓝领工人儿女接受大学高等教育﹐而父母接受过高等教育的子女占大学生的绝大比例﹔与其他国家欧洲相比﹐德国读大学人数少﹔高校拨款不足﹐设备与教师资源缺乏﹐德国大学毕业生无力参与国际竞争。

德雷戈尔大力推荐引进学费制度而在各方面受益的典范国家澳大利亚。自澳大利亚1989年推广学费制度后﹐年年都有更多的青少年迈进高等教育学院大门﹐蓝领工人子女就读率比德国高。按照毕业生的工资水平与就读花费来算﹐收费毕业生比免费生得到更多经济补偿。

反对德国引进学费制度的组织和议员却认为﹐在德国引入学费制度不可能使更多蓝领工人子女迈入大学门槛。按德国人的性格﹐低等教育阶层人群多数不会为接受高等教育欠债几万欧元。引入学费制度对社会低阶层永远是不公平的。

社会党教育发言人认为﹐如果德雷戈尔的学费贷款制度被采用﹐国家要出高达几亿欧元为收入低的毕业生还银行利息﹐偿还债务﹐这些钱从哪儿来? 还不照样从高校经费里缩减。

保守党巴伐利亚洲与下萨克森州教育部长声明﹐引入学费制度后﹐一定保证学费全部投入到大学建设里﹐使得联邦经济部长无法伸长手﹐打学费的注意。

反对派对此声明不屑一顾﹐他们认为﹐学费本身就是对经济部长最具诱惑力的理由﹐继续裁减国家每年拨发的大学基本经费。引入学费制度后﹐澳大利亚大学现在几乎得不到国家的任何经济援助了。

*联邦八法官决定是否收学费*

今年底或明年初﹐联邦法庭将开庭对高校法2002年修订版本第六条禁止高校对学生收费作出裁决。

虽然宪法规定﹐联邦政府无权干涉州政府制定高校具体政策﹐但德国法律中还有一条﹐如果联邦制定的法律不仅对州政府而且对德国广大民众有直接影响﹐特殊的具体规定属允许范围。

在讨论废除教授资格考试是否符合这条规定时﹐联邦八法官采取投票方式﹐最后以五比三的结果勉强裁决此条例违法。

原下萨克森州州长﹐社会党成员格哈德﹐是投反对票的三位法官中的一位﹐他公开对媒体表示﹐反对在德国引进全面收费制度﹐下一次审判中﹐他将在八法官中努力游说﹐如果有一位法官转换阵地的话﹐德国大学禁止向学生收费的条例就不会被解除。

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