樊功:“承诺秀”与合法性危机

樊功

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【大澳门威尼斯人赌场官网7月15日讯】近日来,中国有多个省份,如:吉林、甘肃、山东、河北、宁夏、海南、江西、江苏等省区委书记以及省区委常委,就红包礼金、买官卖官等群众反映强烈的突出问题,向全省区做出公开承诺。

各省的承诺内容基本一致,归结起来主要有:

一、坚决抵制跑官要官。二、坚决拒收钱财。三、严格管理亲属和身边工作人员。四、带头遵纪守法。从鄙人摘录网路标题来看,读者诸君对中共高层对民众所做的所谓“廉政承诺”就可见一斑了:“

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拒收钱物坚决抵制跑官要官”(//news.sohu.com/1/0704/93/subject220919324.shtml)看到这样的新闻,这样“铺天盖地”的中共高层主动对民众做出的“廉政承诺”,主流媒体除了一片叫好之声还是一片叫好之声;当然,网路中还是有不少的网民对此举动提出质疑,表现出“不信任的态度”,认为这只不过是一场秀而已–当然是“秀”了,中共在台上表演了50多年,演技也日趋成熟;但是,提出质疑的网民很少有人将问题深化:“承诺秀”的背后,隐藏着中共政权合法性的危机!

关于“承诺”一词,我们在日常生活中也偶尔使用,它的意思跟“保证”是差不多的。在法律上,“承诺”一词用的就比较多了,主要用在合同法律事务中。当事人要订立合同,采取要约、承诺方式。所谓要约,就是指一方发出的缔结合同的提议,而这一提议必须包含了合同的必要条款。所谓承诺,就是要约人对“要约”内容表示完全同意的意思。可是,在承诺之前,合同对当事人是没有约束力的。在要约和承诺之间,一般还包括“反要约”、“再反要约”等讨价还价的一系列环节。承诺虽然导致合同的成立,但也不一定发生法律效力。是否发生法律效力,还要看它是否具备有效合同的条件。在这些必要的有效合同条件中有一条就是意思的表示真实。如果承诺人受了欺诈、胁迫、已成立的合同是可以申请撤消的。“承诺”一词,本来是属于法律术语(平常的生活很少用到);但是,在上个世纪被中国的众多商家利用来打招牌,做广告推出什么“承诺制度”以后才流行开来,而这样,它的意思也有所改变。

从对“承诺”的分析我们知道,承诺合同的缔结,可以有讨价还价的余地;而承诺如果违法真实的原则,合同就是无效的。现代的人事制度要求是因事用人而不是因人设事,也就是说,理所应当履行的职责是在用人之前就已经明确了的。这就如用人单位在招聘人才的时候经常所说的“你要做这个工作,就必须履行这样的职责”。作为国家干部的领导、官员们也是如此——他们是国家这个“大单位”聘用的人才,是政府的雇员,是人民聘用的“保姆”“管家”。要么为官必须廉政,要么就不要为官——这是用不着承诺的。从法律上讲,履行职责是领导干部的义务,领取工资才是他们的权利。而这个职责,就是“廉政”,就是要为人民服务,为纳税人服务。如果这样的职责也需要承诺的话,是不是职责也可以讨价还价?这种作为实际上是把权利和义务换位了。而要是承诺违法真实原则,是不是可以撤消了?为官必须廉政,这是个应然的问题。可是,中共的高官们却一个个站出来,大言不惭的说“我们为官,保证廉政”。呜呼!古时虽为家天下,但都有“当官不为民做主,不如回家买红薯”的官鉴;而现在,号称“民主”,走向“法治”的中共,却本末倒置,把本应为义务的“廉政”变成了他们的权利。悲哉!我们不防看看,中共上台以来都对中国人民做了哪些“掷地有声”的承诺吧。

老毛说:我们要“全心全意地为中国人民服务”。“为人民服务”也变成了他们的金字招牌。可是,这个金字招牌现在却金玉其外、败絮其中变成了“为人民币服务”。老邓说:我们要实践“三个有利于”,“让一部分人先富起来,先富帮后富,最终达到共同富裕。”可是,我们睁大眼睛看看,最富的人群中是通过诚实劳动的人居多,还是那些“官系网”复杂、善于搞腐败的人居多?而那些先富的人呢,他们是如何回馈社会,帮助后富者的?据中国的民间学者、海外学者调查统计,中国的基尼系数已经高于国际预警线,可中共官员们却说中国是一片歌舞升平、社会稳定、人民安居乐业!我们来看看江仔,他上台后有是如何对全国人民承诺的呢?他不是说要“严惩腐败分子”,扫除“腐败”吗?可事实却是相反:民众感觉到的是越打击腐败就越腐败——因为他们所谓的打击腐败,只不过是为了权力斗争或者暂时安抚民心,真正的腐败根子在制度本身,就连打击腐败的人极有可能就是个腐败分子呢!胡哥上台不久,虽然做了不少让中国的媒体乐了一把的事情,但是他目前仍是大权旁落,有待观望……说句大实话,如果中共高明,只要把“为人民服务”这个牌位扶持好就已经足以收买民心,可偏偏他们却要“与时俱进”,给人民开出一张又一张的空头支票来!为什么?因为时代的变迁,民智的觉醒,已经对这个政权的合法性提出了质疑,如果不“努力”去证明,它将逐渐丧失合法性!而现在的“承诺秀”,则是合法性出现危机的一个象征——虽然,没有一股强势对其合法性进行否定,但是,对其合法性的拷问与质疑已经是“润物细无声”啦。

民众对于“承诺秀”的质疑,并非是事出无因。从上边简单列举出来的一个个空头支票的承诺,已经使民心感到厌烦,不信任之态度也日益加深。而前段时间所谓的“问责制”,到现在也还原了以前众人预料的真面目:暂时平息民愤,安抚民心。而并不是中共真心想“修理”自己的“走狗”“爪牙”。看惯了中共那套前台“道貌岸然”,背后却是“龌龊无耻”的勾当,种种所谓的“信誓旦旦”的承诺又怎么能够取信于民呢?可笑的是那些“党的喉舌”们,整天都在自娱自乐,不断意淫。

一个个的承诺,一个个的秀,一个个的质疑与拷问已经对中共的合法性埋下了威胁的种子——久而久之,合法性的危机也会逐渐加剧。虽然病入膏肓,但如果真心求医尚可起死回生,真正“为国为民”,实现他们“为人民服务”的最初的承诺;可笑的是,他们偏偏要一步一步“与时俱进”,给人民开出一张又一张张不能兑现的空头支票来——到时候,如果人民要求一一兑现,那场景,只有天知道!(完)

源自《议报》154期(//www.dajiyuan.com)

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