【大澳门威尼斯人赌场官网6月21日讯】(自由时报记者邹景雯╱专访)
* 交卸党主席想法 扁酝酿已久
六月十八日，台湾民进党各派系领衔提案，将在七月十八日全代会上修改党章，给予总统“得不兼”党主席的机制，这项重大的政治蜕变引起社会各种讨论，台湾陈水扁总统在周日上午于官邸中会见民间友人时，首度亲自说明整个决策过程与思考关键，除了强调他在明年初交卸党主席之前，不会指定三位副主席，因此没有提前引爆接班竞逐的问题。总统也强调，派系根本无法解散，唯有将派系导向良性发展才是正办。
这位总统友人事后完整转述了总统的理念，对当前党内的种种疑虑有效澄清并提供正确解答。
这位人士表示，总统告诉他，之所以有交出棒子的想法，其实已经酝酿许久，早在总统大选前，总统就已经和贴身的幕僚们谈过，“现在大家好好拼，为了追求历史的地位，将来连任后不能再和第一任时一样，必须想办法卸下党主席的位置。”
顺利当选之后，总统有一天再度提起此事，并且明确交代当时的总统府秘书长邱义仁，表示他有此一想法，希望邱看看党内大家的意思后，着手推动此一构想。
总统以为一切都已经逐步在推展，直到六月十八日，已经转任国安会秘书长的邱义仁向总统报告国安业务时，特别询问总统有关辞卸党主席的想法有无改变，总统才惊觉反问：“不是早就说好了，已经处理了吗？”
当天，距离全代会召开时间只剩下一个月，依民进党规定，党章修正提案必须在开议前一个月提出，如果当天不立即提出，来不及在全代会上讨论，总统要辞卸党主席的想法将无法可以依循。因而，总统才指示内部马上就此事进行讨论。
总统认为，交棒党主席是他在连任后一连串改革作为中的一部分。
他说，民进党可爱及可贵之处，在于能够永不停止改革才能生生不息，在短短十八年的时间成为执政党，连续两次总统大选胜选，也在二○○一年成为国会最大党。
总统强调，民进党是一个民主政党，经常有许多杂音与乱象，但基本上都在一个轨道上进行，因为它有最好的典章制度，但这并不表示是一成不变，而是理想、务实、有弹性，当党在行不通时，为了党的成长，常常藉由转弯，以迈向执政之路，“走到窄的地方，必须转身、变形，否则过不了”。他十分不同意外界对其不断改变的种种形容。
总统有感而发地对友人表示，民进党在赢得二○○四年大选后，不能以此自满，去年九二八党庆上他曾说民进党有三大使命与任务│实施有史以来的第一次公投，完成总统大选继续执政，年底立委选举过半以主导国会，使民进党执政能更加顺畅，否则不足以完全地全面执政。
总统说，前两项任务已达成，接下来的立委选举恐怕比三二○还重要，“光有总统胜选，没有立委胜选，我这个总统也是做假的”，执政一定有其限制，无法拼好经济做好改革。
为此，总统在四月十日选后未久立即推动党内不分区制度的变革，他认为至少改革了一半，并希望在七月十八日全代会就另外一半的政治组再做改革。
*大选过半后 要争立委过半
总统在谈话中忆及，四月十日他亲自主持临全会，有人提案要解散派系，这是立委与党代表的共同提案，当时做此主张的声浪很大，“作为主席不能不处理，但这不是我的意思”，后来说成是主席要解散派系，是针对新潮流，“真是匪夷所思”。
总统指出，派系的问题很复杂，他从不认为派系可以解散，当天会议上也要大家想清楚，即使解散派系，“许多变形的派系组织也会死灰复燃”，他因而特意延后到七月十八日再处理，让大家好好思考派系是否有可能解散。
他认为，派系的产生有其历史背景，只要有人就会有小圈圈，这是正常的，“如果不可能解散，如何让派系朝良性发展才是正办”。
既然要面对问题，总统因此想到，民进党过去在野时问题较小，第一任时民进党员在行政部门所占比率不高，问题不复杂，第二任由于大量进用民进党人进入政府，派系因而备受诟病与质疑，其中很大比率应是涉及决策与资源的问题。
“派系无罪，但派系中人进入政府后，如果只考虑派系利益，对党对国对人民都是不好的”，“政务人员掌握许多资源若不能蔚为国用，而私通特定派系，对其他派系也不公平，必须把国家放在派系之前。”为此，总统提出握有决策权与资源的政务人员应维持行政中立，党职也比照办理，以解决若干疑虑。
他强调，自己从未讲立委也要退出派系，包括中常委、中执委这些都属民意代表性质，有派系进入国会，这是理所当然的事。
陈总统在二○○○年当选总统，民进党首度成为执政党，到底党政关系要如何运作，曾经引起很大的紧张，究竟党与政是走总统制、双首长制，还是内阁制，有一番争议，以党领政、以政领党，或双轨并进，发生许多问题，对施政也形成很大困扰。
总统回忆，九人小组应运而生，仍引起批评；基于以党辅政、党政同步，故有党章修改，以党作为平台，若光是立委担任中常委、中执委，依过去的经验，立委不过代表个人，很难代表党团，国会领袖也很重要，因此想到由国会领袖与总召作为“当然中常委”。
后又考虑行政部门的地位，思及行政院长又是同党同志不能排除在外，但少数县市长与部会首长也不足以代表行政院与院长，因而有“指定中常委”，以与当然中常委做一平衡。
总统说，当行政院长都已经进入中常会，谁能主持中常会，当时是高雄市长谢长廷担任主席，行政院会的主席是阁揆，县市长为成员，若到党部位置易位，体制会有问题，因此由总统兼任党主席，才摆得平。
“有人说是扩权，一路走来我是为了党的团结和谐以及生态平衡。”
总统坦率地对友人说，“我们是不断写历史、创造历史的人”，第一个四年想做全民总统，组成全民政府，但在过去的政治生态与大环境下，在野阵营不愿见到，以唐飞组阁为例，事实证明是不可行。
总统感受深刻地表示，第一个四年很辛苦，最主要是二○○○年三人竞选以相对多数胜出，他们说这是少数总统，极尽杯葛之能事，既然以总统兼任党主席，他誓言带领民进党继续赢得二○○四年的一对一大选，成功过半，不再是少数总统，“目前已经完成阶段性任务”。
不过他强调，这还不够，年底立委选举还要争取过半席次，如果自己当选就撒手不管，说走就走，这是不负责任，“接下来我要以兼任党主席的身份继续带领民进党赢得立委选举。”
“立委选后，我还能恋栈吗？”“党主席是权力与责任，责任已了，权力就可以放弃，因此我希望在完成立委选后就是交棒之时，这是最好的机会。”为了达成这个目标，党章必须及时完成修订，让总统可以不兼党主席。
* 总统不兼任时 党主席应直选
关心的友人这时问及，要交棒必然产生继任人选，难免给予外界有接班的意涵，总统说，他只交代所属要征求党内同意并广征意见，如何使总统可以不兼党主席，“至于如何改，你们去讨论”，“同仁们要比照美国式的制度，即党魁由总统所任免，这是他们的好意，但这个作法在美国可以，在台湾会引起物议，我觉得改得不够”，“在我的想法中，民进党是一个真正民主的政党，我相信全体党员一定会在总统不兼主席时，要选出一个新主席可与总统做最好的搭配，进而对党及民主政治好，我相信大家有此能耐。”
总统很明确地说，“我准备透过党内既定的机制另行提案，希望得到更多的支持能对党章做进一步的修改，即当总统不兼党主席时，继任人选应由全体党员同志直接选举产生。”
“也许有人会问：为何不直接把总统兼主席的条文废掉？”总统认为，他自己兼过主席，他不能挡住二○○八年之后的民进党籍总统兼任的可能，因此这次修改只是让总统有多一个选择，他个人愿意在第二任不兼，并不阻碍别人的决定空间。
针对外界担心即使党主席直选仍可能提前引爆中生代争夺战，总统回答，他多次告诉党内领导干部，不要以为自己还年轻，民进党必须慢慢进行世代交替，包括党政皆是如此，他这一辈虽然只有五十上下，但在政坛打滚已经有二十多年以上，都已经是老人了！
“大家心中要明白：长江后浪推前浪，民进党要长期执政，一定要为国举才、人才辈出，最近有很多新人进入党体制进行大换血，非常好，政也要慢慢做调整，让年轻的一代上来，否则即使自己不烦，老百姓早就烦死了，再看还是这几个人，因此要知所进退。”
总统又提及，这也是两年前他可以指定副主席但他却未指定的理由，其中也牵涉到这是整套的设计，原本党秘书长可以兼任，这样副主席的功能才能呈现，没想到在党大会上兼任被否决，改为秘书长必须专任，因此由张俊雄出来，他是秘书长就不可能是副主席，他又是院长级人物，因此既然整套变革未获通过，就必须从长计议。
总统认为，如果他在第二任开始指定副主席，马上会面临权力接班的争议，对党的团结和谐、对民进党年底选举，甚至二○○八年民进党可能有更好的机会，都会大受影响。
“年初都很难说年底会如何，何况二○○八年的事情，现在言之过早。别人可以急，我们大可不必，况且民进党根本没有指定接班的传统，一切要由党内机制来进行，这要看党意、民意、天意与己意，四者缺一不可，现在不是时候，急也没有用。”
*谁接班 扁要让大家公平竞争
总统告诉友人，大家说修改党章是为权力接班、打击派系与某人，完全与事实不符。以他为例，他从未做过党主席，又是台北市长连任失利的人，都可以代表民进党出来选总统，以党内现在的条件，大家会有比他更好的机会。
“过去两年我没有指定副主席，在我卸任党主席前也不要指定，我现在能做的是让大家在同一个起跑点，有公平竞争的机会。”
友人因此问及，为何外传总统要指定苏游谢为副主席？总统不以为然地说，“这是捏造的新闻，没有这回事！”这是用国民党的思维来揣测民进党，错了！有人也用民进党在野的想法，忘了自己已经第二任执政，这是落伍的，注定要被淘汰，唯有不囿于传统、与时俱移，才能进步成功，“要赢过对手，就必须把对手甩在后面，对手不改，我们要改，输赢就只在这些微之间而已。”
总统更意有所指地说，做什么职务、安排、进阶，都没有必要揣测，也没有任何模式可循，有人说当总统府秘书长就代表什么，其实有无限的可能，大家各有一片天，苏贞昌说人生的剧本早已经写好了，只是不能偷看，这句话只对了一半，剧本其实是可以改的，看你如何努力。
“过去的府秘书长其实有四种模式，张俊雄是先去行政院当副院长，大家忘了游锡堃之前也做过副院长，陈师孟后来去当凯校校长，邱义仁回锅国安会，民进党不断在创造模式，未来可能有第五、六种模式，因此不要争。”
据总统的友人转述，总统之前曾经提醒苏贞昌要争取大的人必须舍得小的，所谓难舍要舍，后来苏贞昌主动决定弃选中常委，总统因此认为很好。总统最常举的例子是，九八年他决定要选市长时，事前把要参选议员的所有子弟兵都劝退，要当选不能只靠一个派系，要获得所有的人支持才可能成事。
至于是否需要安排苏贞昌为指定中常委，总统认为要看选举结果再说，现在言之尚早，总统的友人因此研判，如果苏贞昌支持的年轻人顺利当选中常委，则就无再指定苏的必要。
不过对于副院长叶菊兰决定参选，总统则由不同角度认为，原先叶是为了有客籍的代表，后来考虑副院长也进入常会能代表行政院，也很好，加上院长为指定中常委，如此常会可以成为一个平台，“对党政同步有帮助”。
针对未来四年，总统私下表示，完成立委选举后，他的两大历史任务一是宪改、一是两岸，包括成立和平委员会、拟定和平纲领，这需要耐心来进行；特别是修宪，不能一人修宪、一党修宪、一时修宪，如果没有得到跨党派的认同，什么都不必做。
“如果修宪都不成，如何制宪？如果无法复决，又何来创制？我们有理想，但是台湾的限制在哪里？内部的问题又在哪里？这不是可以说大话的，最重要的是朝野不能继续内耗，政府也不能空转下去，这是我的使命，必须对这块土地有交代。”
总统强调，“我要释权，不是集权”，这对党的发展是正面的。明年初不兼党主席后，他可以超越党派，站在仲裁者的角色，以总统的高度，将有助于两大工程的推动，若继续兼任党主席确实将产生许多困难。(//www.dajiyuan.com)
