【大澳门威尼斯人赌场官网5月21日讯】湖南省常宁市是个城乡人口不过40万,经济落后的县级市.这片土地上的农民世代靠种田耕地度日，现入不抵出,90%农民下广东打工.家庭主要的经济来源是靠子女在外打工赚钱，生活苦.。这个县财政历年累计负债已数亿.2003年市本级财政总收入15487万元,扣除应缴省和中央3110万外,支出23297万元，收支两抵赤字7810万。

这里的官却多.官多扰民严重.百姓出钱请打手打自己，还抢自己的饭碗.奇闻，却又实在。官多无事可做，有事也没人做，大家玩，全县一赌场。不但家里赌，办公室照赌，社会上牌馆林立，有的有权势的干部在自己家里设牌馆，开车到居民家捉人禁赌，实际把赌徒赶到自己家去赌.干部下乡一到村干部家就摆赌场，工农商学都来赌，事不做，而且破坏社会治安.遍地是官商.机关单位前门临街都打洞，出租铺面、楼房，这是普遍的，或出租单位牌子让他人经商，或干脆自己经商：我们这边就有什么“检察官之家”、“警官之家”、文化局的“娱乐之家”、财政局的“宜城宾馆”、教育局的“教工之家”，农业局卖农资。党委政府也有以权卖官，或靠卖法.一个小小县城，仅一个交通管理所就有180多大盖帽到街上查车收费，煤炭局几十人在道口拦煤车收费。党政机关很多取证都收费，自己机关辖下有利可图的单位向上进贡等等说不清的寻租，几乎没有单位不捞钱的。资源成本是国家的：房屋、设备、用车、办公费、出差费等等，都是政府的，各人捞取的钱就给本单位的人员自己享受。这是不是腐败？

这种人谓之为“三穷干部”:出生于贱文时代，谓之“文穷”；成长于文革时期，马列主义早已雾里看花，谈爱国，屈原、文天祥不知何许人也,传统道德早被破四旧破得精光，谓之“道穷”；改革一来，打开西方窗户，照到自己的穷像，感到老一辈，力没少下，汗没少流，苦没少吃，忠没少效，天光看鱼篓，只有几点虾公细鱼，囊中羞涩，谓之“财穷”。那种原始资本积累的残酷、暴发心态毕露。

为了节省篇幅，开门见山，就从一个县级市的机构中一些个案来谈：

例一：教育局系统：

现有正副局长9人。本机关员工百余人。局里机构：教育督导室、纪检组、工会、办公室、人事股、计财股、普教股、成教股、职教股、招生办、教研室、电化器材室、师训股、法制股等14个股。下属机构：教育服务部、基建队、印刷厂。特别是各学区机构，还是五十年代的原形，早已不适用今天，那是五十年代为了管知识份子方便，一个公社设一个学区，专管这片地方中、小学的人、财、物。学区人员大多数是不能上讲坛的人，却比中、小学校长的权力要大得多。近来乡下生源越来越少，某乡三村小学并成一，也才是90多学生，一班多者二十多，少者七八人，富余两校的几十教职员工，有关系的居家休息，工资照拿，没关系的自己谋生，还要上缴一些钱给学区。这样的学区，存在只有百害而无一利。某某市乡学区23个，每区4—8人，就有100多。还有只拿钱不做事员工约300多人。

例二、农林水利牧系统：

县级市水利电力局共有干部90多人.有局长1名、书记1、副局长6名，副局级（纪检书记、妇联、工会）3人、技术干部10人、正副主任科员5人、高工1人。加上7个股室正副股，官占了半多。开支属市财政养着。不够便向下属单位索取。下属单位9个。员工上千多人。大的有400多，小的也有30余名。你说是企业，大点的单位一把手还是市常委管，股长们则属水电局管，钱则要上缴些给局里。

例三：建设局：

现状：局机关：正副局长5人，纪检、工会、妇联共3人。股室干部14人，办事员7人，退二线12人，合计41人。另退休8人。下辖机构及干部：

1、城市监察队.正副队长5、股室干部10人，（事业）

2、环卫所：正副所长6、股室干部17。（员工100人以上）（事业）

3、规划局：局长1、股室干部4人（事业）

4、乡镇建设所：干部22人，（搞乡镇规划）（事业）

5、松柏镇城建办：干部10人（事业）

6、园林管理处：正副主任5、股室干部7人，工人约200人。（事业）

仅仅一个直径不到一华里的公园就有职工150人。工资发不出，只发点生活费，回去休闲，有事时再请临时工做。

7、自来水公司：正副经理9、股室干部13人。工人约200多。（事业单位，企业管理）

8、市政处：正副主任4、股室干部1人。（专管路灯、街道小修补）（事业单位，企业管理）

9、档案馆：干部2人（事业单位企业管理）

10、村镇办：干部6人（事业单位企业管理）

11、设计院：4人。（事业单位企业管理）

12、建工局：局长3、股室干部11人（企业）

13、城市开发公司：正副经理3、股室干部16人，职工100多人。（企业）

14、市政公司：正副经理5、股室干部5人。（城市街道建设）（企业）

15、建筑公司：正副经理10、股室干部10人。（企业）

16、燃气办：干部3人（企业）

合计单位16个，干部87人，工人不清。

例四：商业总公司：原下辖七大公司，（百纺、食品、副食品、工业品、日杂、服务现都已没了，自应随之撒销。供销社系统：下属公司、工厂及分社，早已名存实亡，改制后，名也没了，理应随之撒销。财委：商业、供销社都没了，财委自应撤销。

例五：经贸委：

下属企业管理局、国有厂矿工业基本没了，自应随之撤销。

例六：煤炭局：

原是专管煤炭的生产、安全、管理、营销任务。小煤矿都已停产，地级市属一个国有煤矿，生产、安全、营销有他们自己管。煤炭局有个名目，凡是过境煤车，栏路收取10元一车，前些年每年能收几百万，市财政还分了大部分，近几年少了，一年只收几十万，便成102;煤炭局几十人的唯一开支，这种一不生产，二不管理，只是栏路收费，养活几十人的项目，本应早该取消了。

例七：财政局、国税局、地税局、乡财税所：

现状：财政局里现有员工130名，12个股室，正副局长6人。局里还设有三个副局级的局：有农税局、财政监督局、非税管理局。近几年有些金费来源不景气的局一把手宁愿不当，挤到财政局挂个副局级主任科员。财政局按23乡镇各设乡镇财税所。大约有300多人。蓝江乡才近三万人，30多个村，光乡财税所一个机构就有30多人，一村一税员了。一市的收税机构：国税局、地税局、财政局三个单位就各有百多人，各个乡镇都有征税机构又约有四百多人。简法：撤消乡财政所，统一由局里派员征收，财政局局里现有人数应该裁减80%，国地、税局应裁减70%

例八：粮食局系统

原来在全市机构最多，人员最多。下属有粮店、碾米厂、榨油厂、饲料厂、养猪场、加工厂、运输队，星罗棋布乡镇的粮站、粮库。员工千多人。经费主要来源是国家管，本应是市场行业，成为社会公用事业了。改革开放后，国家收粮、卖粮少了，绝大部分机构破了，停了，绝大部职工下岗了。本市供粮几乎都是到市场上与农民或商民在市场上交易了。精简办法：政企彻底分开，除稍留三、五人管粮政外，除留国有粮库需要保存者外，其余全部下放民营。

例九：文化局、新闻出版局。

下属文物管理局，文化市场管理所。下属各地设的许多文化站，文化站就有百多人。局站已有二百多人。另外还辖有市文化馆、市图书馆、常宁剧院。现在这些单位成为可有可无，由于经济没有发展到必要不可地步，因此并没;起多少作用，有的甚至不如不设。现在他们忙于捞钱吃饭：或房屋出租，或办舞厅、茶社，或执法收费，真正全市有益文化活动并没做什么。真正群众的文化活动绝大多数都是群众自发地搞起来的。有个常宁歌舞剧团，从开国以来就成立了，几十名员工，全由政府包养着，以后包不来，就定额包干，一年定六七万元。现在一年难得搞一次中国新年文艺联欢晚会活动。比社会上的文艺活动还不如，这种单位早就该取消了。建议将剧院卖给他们抵断工龄。市文化馆，除了自己利用馆里设备办个幼儿园抓现金外，实在无事可做了。甘愿将设备抵卖以买断工龄。卫生、体两局，基本与文化局情况相似，可以三局并为局。文联划出民间社团。各种文学、书法、绘画、歌唱等协会，现在都是社会各自搞起来的，但也还没到需要一个文联组织的程度。真到需要时，那就是说有人养文联组织的时候了。

卫生局下管各医院，城市内的医院、防疫站，基本无需卫生局管，各乡的卫生院除设在城镇者尚在生存外，余皆早已无人买单而空空。人民公社计划经济时，村里就有赤脚医生，随便找个能识几个字的人就叫他当医生，加以患者无钱，本应否定。改革开放一来，早已坛花一现。村医院，原用行政管理法，优劣不分，一旦改革，能者有了自由活动空间，自己独行，病人也愿意找他，或者到城市里去了，乡村村民手头也多了点钱，为了病快点好，也自愿往高处的城市走。这就是市场经济的作用哩！卫生局补贴部分也无济于世。医生并没失业，自己看病收的钱;往自己腰包放，或者个体自发办起来了。这就是需要与可能结合，需要与实际结合。人为纠合，好心一片，终难有成。所谓公费医疗，城市职工办了五十余年，至今还是有的享受了，有的还没有享受。享受了的也还有不公之状。可怜有的专家学者以及一些城市里的好心人，对于乡村;民呼喊给农民以公费医疗待遇，精神可佳一片而已。

例十：科技局、技术质量监督局、环保局三局，

都是改革开放后设立的，初还是一个股级机构计量所，以后层峰要求上下对口，继而分设科技监督局、环保局，再而科技、质量监督二局才又分设。常宁这块地方，至今有多少烟囱？凡事不应该强求各地一律、上下一律，这样的县还是三局合一为好。

例十一：市老干部局：

原来3个干部管90来位离休老干部而设。离休干部只有少无增了，现在只剩70多位，老干部局人员却彪增到15位，有5位局长，全局干部人平分管五个老干。现在兼管了百多副处级退休干部。也只是一月组织学习一次。市政府里还设了个老龄委，基本就没事可干。合于组织部，设三位干部专管。

例十二：市党校

有17位干部，房子一大片，人称管房干部。每年约短期培训一、二期干部，每次约几十到一二百人。几天到一、二月，利用时间不到一年的四分之一。其余时间，就由党校自己抓现金了。或办电脑培训班，或办成人大专班。房屋设备、师资工薪、办公费用却是政府照付。

例十三：党史办、县志办

两块牌子，由分而合成一套人马，但还是政府、市委分居两地，文史委还在政协。一个人一件事分三处写，写不全一个人一件事。建议三套班子合并成一个办，统归政府管。现在的十多人只留三个就足够了。需要写市志的大型项目，也是几十年一次，反正还是分由各局分写，至于需写的专题，可以向社会招标承包写。

例十四：工商联合会，本是由工商业户按各自需要而成立，可是这个会反成了政府一个行政机关，上不占天，下不占地的空空局，应从政府机构中裁撤。由社会自由组合。

例十五：邮、电分开后，随着形式的发展，邮政局业务已减少百分之八十多了，还新建一座大楼有三分之二在空闲着，局里反而增到百多人，下面还设有一批邮政分局。常宁自古至今是全国的一个二等县级市，仅此一项，每年要政府补贴200多万，养了一批闲人，懒人。乡下绝大多数是设邮政代办所或点。包给他们办。建议邮政局裁减90%，乡邮统统承包给社会个人代办。成本大大降低，工效还高得多。

例十六：金融系统

一个一个小小县城，竟然人民、工商、农业、中国、建设、农业发展等六大银行齐设，还加个遍布城乡的信用社。只要是金融业，房子设备就是最好的，员工福利待遇就是数一不二的，这是个极大地浪费。建议只设一个农业银行，一个信用社就足够了。

暂时写到这里，也很不全面,但可以参考类推,其它机构可类推。

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