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港报指人大主动释法难免引起忧虑

【大澳门威尼斯人赌场官网3月27日报导】(中央社记者卢健辉香港二十七日电)香港各大中英文报章今天都以头版头条报导了中国大陆全国人大常委会将就“基本法”,以及有关行政长官及立法会产生办法的条文进行解释;部分报章并发表社论,认为人大主动释法,难免引起港人忧虑,担心政制发展检讨空间大幅缩小,“一国两制”形象受到影响。

经济日报发表的社论表示,无论是港人与中央之间,还是香港内部,都正热烈讨论香港政制检讨,在市民没有预期下,人大常委会宣布将主动解释“基本法”条文,难免令人愕然,担心中央是否有意就香港政制检讨一锤定音,再无讨论空间。

社论指出,市民担心有其理由,因在政制讨论上,不论是香港泛民主派的看法,即先由市民讨论,制定方案后再与中央沟通,还是中央的看法,即中央由讨论开始时已要求参与,市民都期望在与中央讨论后,寻求共识。如果中央以人大释法来定案,定下香港政制检讨的具体框架,市民自然觉得失去携手创造香港政制前路的权利。

社论说,如果人大释法只是厘清大原则,减少政制讨论中的不必要争论,相信市民不会反对,也认同中央有参与讨论及最后决定等权利。但如果人大释法是具体而微,则恐怕将港人与中央就政改的讨论,横向中断,在港人与中央需要互相加深理解与信任,建立更和洽关系之时,造成伤害。

社论认为,如果以一锤定音方式,解决港人与中央的意见分歧,将不利于达成港人与中央皆可接受的政改方案,不利于香港与中央关系,不利于“一国两制”在国际的形象。

信报的社论表示,人大释法虽然有法理依据,但宪法解释不应随便运用,上一次有关居港权的释法是由特区政府主动提出,中央政府是被动地运用释法权,后来公务员薪酬争拗,以及原居民的合法权益等引起广泛争议的条文,中央都显示出态度审慎,不愿运用宪法解释权为香港解困,这次在没有特区政府提请之下主动释法,充分反映了北京要全盘掌握香港政制发展的主动权,不容任何越轨意图。

社论认为,如无意外,经人大常委解释的附件一第七条和附件二第三条,其结论必然是二零零七年之后的行政长官和立法会都不能进行普选,五年之后如何,中央会为香港定下一套“启动政制检讨机制”,如无中央同意,连启动检讨也不能进行;此局一定,其余“枝节”问题例如用什么方法选举、是否增减直选议席已毋须再进行讨论,香港鸟笼政治的格局终于成形!

最后,社论说:我们希望政制专责小组能够和中央如实反映香港人的意见,并且要重申政改必须是中央、行政长官和立法会三方共识的结果,任何一方都不能强加一套在另一方身上。