平壤莫把克里当“软柿子
【大澳门威尼斯人赌场官网3月22日讯】(亚洲时报记者Yoel Sano3月22日报导)美国民主党总统候选人、参议员约翰· 克里看来是现任总统布希的有力挑战者。尽管未来8个月什么事都有可能发生,不过就目前来看,克里似乎略胜一筹。有鉴于此,北韩正在评估假如克里在11月的总统大选中胜利,它与美国的关系会如何演变,甚至期望双方关系出现改善,这一点在北韩官方媒体的报道中暴露无遗。
但如果平壤的领导人将双方关系改善的期望寄托在克里获胜上,那他们无疑是大错特错了-倘若克里当选总统,也许北韩可以赢得更多时间扩充其核武库,但双方关系不大可能出现重大改善。事实上,克里可能是位强硬派总统,在保守派的强大压力下他不可能向北韩做出任何让步。而且,过去的记录表明,尽管克里的一些声明似乎比较温和,在北韩问题上对布希总统提出过一些批评,但他的其他声明与布希的大同小异-有些甚至更强硬。
北韩官方媒体,如朝中社和平壤电台几乎从不报道美国内政,但最近却频频报道克里本人及其对布希夸大伊拉克大规模杀伤性武器的批评。克里对他所称的布希对北韩强硬无效的政策的批评也出现在平壤的新闻节目中。鉴于平壤传统上几乎从不对美国的内政发表评论,许多北韩问题专家认为,该国媒体最近对克里的持续报道绝非偶然,意义非同寻常。
渲染克里对布希的批评
朝中社2月23日在第二轮六方会谈举行前夕的一篇题为《美国在六方会谈中必须以诚相待》的评论中说:
“各国、各地区、各国际组织及媒体的公众人物都期望六方会谈取得成功,和平解决朝鲜民主主义人民共和国与美利坚合众国之间的核问题以及实现朝鲜半岛的无核化。敦促布希政府带着诚意参与2月25日第二轮六方会谈的声音日益高涨。美国一位民主党参议员(克里)1月28日批评布希政府拖延与平壤的对话。这位参议员还补充说,(美国)秉持诚意参与谈判的时候到了;如果布希总统不指示他的官员以诚意对待谈判和授予他们更大的谈判灵活性,美国就无法达到目标。正在寻求总统候选人资格的民主党参议员克里尖锐批评了布希,他说美国拒绝与北韩直接对话是有欠妥当的做法。”
美国保守派把北韩媒体的相关报道作为平壤喜欢克里的证据,而在他们看来,一位受“流氓国家”、“邪恶轴心”国青睐的总统候选人不配当美国总统。
从上述报道可以看出,北韩似乎更希望克里当选总统,而不希望布希再次当选。北韩很可能希望,克里当选后双方关系能够恢复到克林顿执政最后18个月时的状态-虽然称不上理想,但不至于像现在这么危险。克林顿当政后期,美国与北韩的关系大大改善。在2000年11月,他差点以总统身份对北韩进行历史性的破冰之旅,但在最后一刻打消了这种念头,因为显然他对访问能否取得具体成果缺乏信心,担心会成为媒体的笑柄。
克林顿时期双边关系一度改善
不过,克林顿2000年10月在白宫接见了金正日的特使、平壤第二号实权派人物、国防委员会第一副主席赵明录。他至今仍是访问过华盛顿的最高级别的北韩官员。两个曾差点兵戎相见的人在白宫的会晤本身就意义重大:1994年克林顿一度考虑对北韩的核设施进行空袭,而当时任空军副元帅的赵明录据说随时准备命令“神风特工队”对北韩附近水域的美国海军舰船进行自杀袭击。
作为对赵明录访问的回访,美国当时的国务卿奥尔布赖特两周后到平壤访问,受到金正日的接见,成为到访北韩的最高级别的美国官员-前总统卡特1994年北韩核危机期间曾访问过平壤,并与当时的“伟大领袖”金日成进行过会谈。但当时卡特已经卸任13年,而且访问是以私人身份进行的。
比较而言,布希任总统期间,双边关系从一开始就陷入僵局。在9· 11事件后,布希更是将北韩与伊拉克和伊朗列为“邪恶轴心”三剑客,随后不久,美国官员向媒体泄漏说,北韩还是五角大楼在特定情况下进行核打击的7个国家之一。而且,布希还对《华盛顿邮报》的记者伍德沃德说,他个人“憎恶”金正日。鉴于凡此种种,平壤当然希望布希从白宫卷铺盖走人。
克里不一定比布希“仁慈”
如果平壤期望克里当选后双方关系就能大幅改善,那未免有些过于乐观。克里在北韩问题上的确曾发表过一些比较温和的声明,但实际情况往往比单纯的声明复杂得多。
克里3月6日《对纽约时报》说,他支援与北韩进行直接双边会谈-北韩长期坚持而又为布希所拒绝的要求。克里还批评布希废除1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》和开发更多的钻地核炸弹是在向平壤发送“混乱不清和错误的资讯”。
保守派批评克里有关与北韩进行直接会谈-而不是六方会谈的主张显得过于友好。布希政府则不断重申绝不会奖励北韩的“恶行”。北韩寻求与美国直接对话,是因为它想通过与超级大国的谈判提高自己的身价;美国主张多边对话,是因为华盛顿想让世人知道,它照顾到了重要盟友南韩与日本以及该地区大国中国与俄罗斯的意见。
然而,假如克里当选并与北韩进行直接对话,平壤也许很快就会发现,六方会谈比一对一的会谈能为自己提供更多的活动余地和时间。这是因为,多了4个国家参与,会谈将更复杂,况且中国和俄罗斯历史上曾是北韩的盟友。在六方会谈中,所有各方的意见都要被考虑到。如果举行直接的双边会谈,这种复杂性将不复存在,美国可以对北韩施加更大的压力。
克里的北韩政策
去年8月6日早在克里成为民主党总统候选人之前,他在《华盛顿邮报》上发表的一篇文章中全面阐述了他对北韩的政策。总体而言,他的政策声明与布希的并无实质性区别。
克里主张谈判,但这也是布希总统的现行政策。至于目标,克里在文章中写道:“我们的最终目标是通过可核查的方式废除北韩的核专案…防止北韩从我们手中得到了好处却不遵守协定。”这一点也正是布希的要求。
至于平壤向美国要求的安全保证,克里显得稍微宽容一些。他说:“美国不增强在朝鲜半岛的进攻能力,而平壤则以可核查的方式冻结核专案:我认为,这是一条可让我们向前迈进的途径。”然而他又补充说:“但我们必须讲清楚,如果平壤违反冻结协定,我们保留使用一切手段,包括军事手段(予以制止)的权利。”
有关“军事手段”的部分肯定使平壤担心。由于北韩担心美国会像入侵伊拉克那样对付它,因此一直要求与美国签订互不侵犯条约。克里在他的文章中并没有明确提到此类条约。
在毒品走私和人权问题上克里会更强硬
如果克里当选的话,他还会提出其他令平壤恼火的议题:
“我们必须准备谈判一项综合协定,解决令美国及其盟友关注的所有问题:北韩的核武器、化学武器、常规军部署、毒品走私和人权问题-当然还有北韩关注的安全和发展议题。”最后两个议题-安全和经济发展当然是北韩所乐意见到的,但克里提出的其他议题甚至连布希都没有提出。如果克里将毒品走私和人权问题提上谈判议程,双方会谈可能很快就会陷入僵局,因为据说北韩从毒品走私中获利颇丰,而且在集中营和劳改营中关押着多达20万本国公民。
克里在文章结尾指出,进行综合谈判将加强华盛顿的地位,因为和平努力一旦失败,美国采取军事行动的理由将会更多。克里在文章中两次提到金正日时都称其为“暴君”。平壤听到后肯定觉得刺耳。如果平壤注意到克里的声明和文章,就不会愚蠢地认为克里当选总统,它的日子就会好过起来。然而现在看来,平壤仍决定在今年的六方会谈中不向美国让步,等着看谁将入主白宫。
从各种迹象来看,北韩早已决定将核武器作为最可靠的防御手段,将与美国进行的谈判作为争取时间扩充核武库的手段。而且,北韩似乎认为“2004无战事”,因为今年是美国大选年,布希若不希望自己的支援率下跌就不会在朝鲜半岛发动一场代价高昂的战争。
平壤与华盛顿有秘密渠道?
然而,从平壤的角度来看,北韩在保留其核武器“以防万一”的同时,继续向美国寻求安全保证和发展外交关系,二者之间并行不悖。平壤似乎认为克里当选有助于它实现这一目标,特别是如果克里的外交班子包括许多克林顿时代熟悉北韩事务的官员的话。
虽然克里的副总统竞选伙伴尚未选定,但有一人一直在名单上,那就是北韩官员非常熟悉的现任新墨西哥州州长比尔· 理查德森。自1994年12月以来,他与平壤谈判的经验非常丰富,当时他通过谈判使北韩释放了一名美国直升机驾驶员。1997-98年他担任美国驻联合国大使期间以及和1998-2001年担任能源部长期间与北韩官员也有广泛接触。在能源部长任内,他负责根据1994年的《框架协定》监督有关条款的实施。
在北韩决定重启其核反应炉之后,当前一轮核危机在2003年1月展开。当时北韩官员前往新墨西哥州与理查德森接触,请他在平壤与华盛顿之间穿针引线。假如理查德森成为副总统的话,平壤也许会把他当作一个友好,或者至少熟悉的传声筒。
准确地说,正是克里的温和派背景使他一旦成为总统很难向平壤妥协。民主党人长期以来被指责在国家安全问题上过于软弱,共和党人会施加强大压力要他不要向平壤让步。布希周围的新保守派由于担心受总统冷落在提批评时往往有所保留。但一旦他们成为反对派,其批评调门会更理直气壮。
政治现实也使克里得对北韩实行强硬政策。政治家当选后很少兑现竞选时所作的承诺,因为他们了解问题的复杂性和各派力量相互制衡。克林顿在第二个任期里对北韩的政策开始软化,而在1993年他访问南北韩之间的非军事区时警告说:“北韩发展核武器的企图是毫无意义的,因为如果它使用这些武器,它就会从地球上消失。” 更甚者,1994年克林顿以相当严肃的态度考虑对北韩进行空袭,而这无疑会导致战争。
民主党在防务和安全问题上不“软”
北韩还必须明白,所谓民主党总统在安全问题上比共和党总统软弱一说有违历史事实。民主党总统威尔逊领导美国参加了第一次世界大战;佛兰克林· 罗斯福总统领导美国参加了第二次世界大战,其继任者杜鲁门授权对日本使用原子弹,下令美军参与朝鲜战争的也是杜鲁门;另一位民主党总统甘乃迪在古巴导弹危机期间冒着核战争的风险最终迫使苏联撤出了安装在古巴的弹道导弹;将越南战争升级的也是民主党总统、甘乃迪的继任者约翰逊;吉米· 卡特通常被认为是位软弱的总统,他早在苏联入侵阿富汗之前就下令支援伊斯兰原教旨主义力量推翻喀布尔的共产主义政权。
平壤也许最终明白了这些历史事实。朝中社最近声明说:“无论谁当选美国总统都应改弦更张,放弃敌对平壤的政策,愿意与它和平共处。”因此,关键在于换政策而不在于换总统。
说来有些矛盾,如果布希竞选连任成功,他将处于一种更有利的位置,从而能够与北韩达成某种协定。这是因为:一方面,他用不着再担心总统选举和国会批评了;另一方面,共和党人更有可能支援共和党总统而不是民主党总统签署的协定。对平壤来说,强硬派总统至少会列出条款和条件,知道如何与之打交道,而温和可能会被误以为软弱,甚至是某种欺骗。
尼克松曾经被认为是最强硬的反共政治家之一,但正因为如此,也许当时只有他才有可能到中国会晤毛泽东而不会被保守派批评为向共产政权屈膝投降。1972年毛泽东会晤尼克松时说他自己比较喜欢美国的右派。同样地,也许只有布希才能访问平壤,也许金正日应该喜欢布希才对。(//www.dajiyuan.com)