【大澳门威尼斯人赌场官网3月19日讯】(据自由亚洲电台记者申华3月17日报导) 中国农民的负担重已是一个受到广泛关注的问题。但是，在农民交了无数的各种税赋、收费之后，很多地方政府仍然入不敷出，负债累累。中国官方媒体最近报导，中国有大约四万个乡镇负债，债务总计高达三千亿元人民币。为什么农民抱怨政府收钱太多，而政府的钱还不够用呢？

中国大约有五万个乡镇，其中负债的就有进四万个。根据台湾中央社16号发自北京的消息，四川安岳县乡镇负债总额高达四亿元，每年贷款利息就是两千万元。而且这在四川省并不是一个特例，一般的乡镇都是这样。河南省郑州地区农村一位元不愿透露姓名的知情者荦先生说，他们乡财政也是寅吃卯粮：

荦先生：就是今年花明年的钱，譬如说，农田水利建设、道路建设可以挪用，特别是经济不错的乡镇，有的乡镇直属机关的工作人员已经是有半年没拿过工资了，很多是教师。

乡镇财政困难，政府官员就想尽一切办法向农民伸手，各种收费、摊派不计其数；农民拒交，政府就组织执法人员强行收费，造成有些地方民怨沸腾。那么，究竟为什么乡镇财政如此困难呢？荦先生说，首先是乡镇政府人员太多：

荦先生：我们乡有八万多人，乡政府里面有四十多个人吧，再来就是事务所、工商所、派出所、法院这些部门里边的人加起来大约有一百多不到两百吧！

一个区区八万人口的乡，政府部门以及直属机关的工作人员就达到一百多人，这也许是中国特色吧。另外，荦先生说，铺张浪费和官员腐败也是很重要的原因。他说他们乡的官员好搞形象工程显示政绩，把路边原来的树砍掉，然后再买来松树种下，还有在每个村的入口处都要修一座牌楼。他称这是劳民伤财。说到腐败，荦先生举例说，他们当地村长一级的干部都要配发桑塔那2000型汽车。

美国三一学院研究中国农业的专家文贯中说，除了上面荦先生提到的几点之外，义务教育的费用也给乡镇基层政府带来很大负担：

文贯中：很多地方首先要保证乡镇干部的收入，所以资金不能倒位，义务教育事实上一直是空文，大部分的负担还是要到农民来负担，你看最近那个一号文件里面规定，今后中央取消农业税，那么这以后义务教育经费由谁来负担，这就变成一个更加严峻的问题。

中国义务教育的费用的78%是由乡镇负担，县政府负担9%，省、地区负担11%，中央财政仅仅负担2%。由于乡镇财政困难，拖欠教师工资的事情已是极其平常。学生交不起学费而辍学已经成为农村的一个严重问题。据荦先生透露，他们乡有10%的学生上不完小学就要辍学回家。

俗话说，“有财才有政”，也就是说，没钱也就无从谈及政绩。如何才能使中国的基层政府摆脱赤字，提高效率为农民办实事呢？文贯中提出了两条建议：

文贯中：第一个就是说，乡镇这一级的行政，是不是应该精简，只要留几个人就可以了，应该鼓励农民和农业经济也是按照市场经济规律来办事；另外，义务教育这块，我觉得是不是应该由中央政府，至少由省政府全部包干下来。

文贯中所提到的减员，现在已经在一些地方强迫实施。荦先生所在的乡就有减员，但是他说，上有政策，下有对策：

荦先生：他可以成立譬如说爱国卫生运动办公室还有植树造林办公室等，他认为和他关系还不错的，但是又不裁不行的，就把他放到那个地方。

裁员越裁越多在中国是个常见现象。于是现在有人在考虑是否干脆撤掉乡镇一级政府，实行乡镇自治。但是这在目前还没有反映到政府政策中去。

(以上据自由亚洲电台录音整理)
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