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宪法学者:宪法必须维持稳定 政治才能稳定

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【大澳门威尼斯人赌场官网2月16日讯】(据中央社康世人报导) 在台湾总统候选人纷纷提出制宪或修宪之际,包括胡佛、苏永钦等宪法学者都呼吁,宪法应该维持稳定,才能建立宪法权威,使政治长治久安。

但在体制上,民进党立委沈富雄提出自创的“总统总理合一制”,有学者则主张全部移植法国双首长制,有的则认为,原来宪法五权内阁制已经很好。

由王作荣担任董事长的范馨香法学基金会,上午在台大校友会馆举办“中央宪政体制的抉择与配套”研讨会,邀请国内著名宪政学者胡佛、司法院前大法官吴庚、政大法律系教授苏永钦及民主进步党立委沈富雄(台北市)与谈。

胡佛说,他决定退休不教宪法,是因为过去修了六次宪法,不知道宪法要怎么教,没想到现在又要修宪;旧的宪法不一定不好,英国在十三世纪一二一五年提出的大宪章,还有美国一七八九年制定的宪法,也都用到现在。

胡佛、苏永钦等人认为,过去修宪经常因为部分人士贪图方便而修改,包括拿掉立法院阁揆同意权、总统选举相对多数即可当选等,都未能考量长治久安的未来,修宪次数过多也导致没有宪政权威可以作为行政权、立法权冲突时第三公正的仲裁,大法官也刻意以模糊方式回避补救宪法漏洞的权利;因此,他们强调,宪法应维持稳定,才能培养宪法权威,才能让政治稳定下来。

另一方面,苏永钦主张,干脆完整移植法国双首长制,让大法官无法以模糊解释来逃避责任,建立司法审查的公正权威;但吴庚则认为,宪政上完全“拷贝制度”不可行;胡佛主张原有的五权内阁制是不错的选择。

至于沈富雄则认为,蓝绿两边提出的修宪、制宪方案,都无法解决台湾宪政问题,接着,他拿出自己研究拟定的“总统总理合一制”加以说明。

沈富雄主张,总统经绝对多数选出,并废除行政院由总统组阁,且半数阁员由国会议员出任;遇到朝小野大时,总统于就职之日或国会通过对内阁不信任案之日起一个月,总统应提出国会可接受的新内阁,这段期间总统可试图去游说、裂解在野党,若一个月内不提出,就需要接受国会多数党所提内阁名单。

他分析,这样的制度,符合台湾总统直选又有直接权力并对人民负责,也可维持稳定多数的稳定内阁;但这套制度也有过分稳定是否会少了反对党制衡等问题。

吴庚、苏永钦对沈富雄的制度提出疑问,如总统及国会多数都是同一政党时,可能成为集权力于一身的超级总统,以及总统属少数党时,权力形同遭到架空等。不过,苏永钦仍称赞这是一套创新的制度,问题也并非不能解决。(//www.dajiyuan.com)

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