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反分裂法:促成统一 或加速分裂

【大澳门威尼斯人赌场官网12月30日讯】(亚洲时报 Laurence Eyton 撰文) 正在北京召开的十届人大十三次会议(12月25日至29日)引起了台湾方面的密切关注。先前,新华社报导,该会议将讨论审议针对台独的《反分裂国家法(草案)》。中共一直以来总以为实现统一的最大障碍乃台独势力,殊不知两岸统一的最大威胁其实是在台湾越吹越猛的“去中国化”风潮,出台反分裂国家法非但不能遏制台独势力,而且只会适得其反。

媒体普遍预料,中国国家主席胡锦涛会借在澳门庆祝回归五周年之际,阐述《反分裂国家法(草案)》。但是,胡锦涛仅提到了“一国两制”在香港和澳门的成功,倒是随行官员回答了不少有关该草案的问题。人大常委会副秘书长乔晓阳表示,反分裂国家法草案,并不适用于港澳地区。前海协会常务副会长唐树备进一步解释,因为台独问题,需要立法制定反分裂国家法,维护国家主权和领土完整。

目前,该草案的审议正在全速进行着。12月23日,中国外交部发言人刘建超对记者说,“中国全国人大启动《反分裂国家法》立法程式完全是为了遏制‘台独’分裂活动。” 由于全国人大会议仍未结束,对于《反分裂国家法(草案)》的具体内容及何时公布,目前尚不得而知。但这部法案还是引起不少猜想。它会为“两岸统一”确定具体日期吗?支持台独的大陆台商会因此被拘捕吗?它会如何定义“分裂”,还是仅仅反对“台湾宣布独立”,或者对于台湾的其他过火行为(如修宪和改旗),也会有相应惩戒措施?

台湾期待着美国对该法案表态;华盛顿则表示,在没有看到具体内容之前,不予置评。今年,布希政府多次批评台湾“企图改变台海现状”,而台湾想透过此事件(华盛顿是否也会强烈谴责北京)了解美国对两岸是否持有同一标准。

中共没有认清形势,反而期望出台反分裂国家法能有效遏制台独势力。依笔者之见,北京现在要做的不是集中精力应对台独分子,而是抛弃早已令台湾老百姓心有余悸的“一国两制”方案,另做打算。

首先,台湾的分裂思想不会因这部在审议中的草案而停止繁殖,即使明年实施该法也无益处,且不谈其具体内容。大陆武力威胁台湾已十多年,似乎成功遏制住台湾宣告独立,但对于台湾民众中正在成形的“台湾意识”,大陆却束手无策。

中国视分裂主义为台湾“去中国化”文化风潮的罪魁祸首。其实不然。笔者认为,台湾一直是被别人踢来踢去的皮球;先是荷兰殖民者,再是明清统治者,又是日本殖民者,然后是蒋介石的流亡政府。现在,该轮到他们掌握自己的命运了。他们希望把历史改写,建立一个崭新国家。

因此,台湾当局刻意淡化两岸的传统关系,要求岛内企业去掉其品牌中“中国”、“中华”的字眼。中华民国证券商业同业公会也被迫去掉“Chinese”,改为 “Taiwan Securities Association”。陈水扁11月表示,台湾的“本国史地”不包含中国(大陆)和蒙古。他认为台湾更需要教育的大改革,台湾的教育必须以培养民众做个“堂堂正正的台湾人”。所以,台湾2006年度的高中历史科课程纲要草案,竟把孙中山先生领导的辛亥革命等列入“中国古代史”,不算“台湾史”。很明显,没有政治驱动,台湾教育改革是行不通的。这种“去中国化”的要求早已存在。执政的民进党仅是加大教育改革力度;而在国民党统治时,这种教改已经展开。

不过,无论谁掌权,“去中国化”都不可避免。这是台湾民主化不可避免的结果:本土人与大陆关系不甚密切。他们掌权后,自然出现这样的要求。正是本土人的这种意识,推动着台湾政治,而非北京所谓的“分裂主义”。澳大利亚脱离英联邦,就是很好的例子。

“去中国化”已成台湾的主流文化。北京对此无可奈何。该法案只会限制两岸对话,影响大陆解决台湾问题。

不少台湾人本来就不认为自己是中国人,再加上北京频频以武力解决相威胁,他们就更倾向脱离大陆,岛内的台独运动也正因此而愈演愈烈。如果大陆能提出一种双方都能接受的方案,台湾虽然仍在去中国化,或会牺牲一些“国家主权”以换得长久平安。类似邦联、或者欧盟的模式似乎比“一国两制”更有吸引力。但北京坚持除了“一国两制”外,一切免谈。对台湾来讲,回归7年的香港就是最好的反面教材;虽然“一国两制”,香港却无权决定自己2008年选举特首的方式。

根据台湾现行民主制度,是否“和平统一”需要台湾选民投票决定。这样,北京不得不给出能吸引台湾民众的提议;如此一来,北京在承认“一国两制”这副药对台湾失效的同时,还必须另开一药方。

然而,出台《反分裂国家法》却等于堵死了北京另辟蹊径的思路,导致台海分歧更加严重。有人认为,该法并非旨在加速统一,而是不希望局势再度恶化。但只要台湾仍然“去中国化”,台湾就会背离统一,而且越走越远。想要遏制“去中国化”,唯一有效的就是北京提出一个台湾乐意接受的方案。

其次,台湾很可能以牙还牙,也出台类似法律。针对大陆用立法来遏止分裂,台湾“副总统”吕秀莲主张台湾应与中国大陆展开法律战及国际宣传战。泛绿阵营提出,台湾应制定《反吞并法》,修改公民投票法,以推动公投制宪,用法律战来反制大陆的法律战。不少民众认为,《反吞并法》应包括“一旦遭到攻击,台湾即刻宣布独立”的内容。立委蔡同荣也表示要联合友台的美国议员修改台湾关系法,他说,台湾关系法只规定任何试图以和平手段以外方式决定台湾未来,将被认为是对西太平洋和平与安全一项威胁,为美国所严重关切。

去年通过的《全民投票法》没有赋予选民决定统独的权利。北京此番审议《反分裂国家法(草案)》,更是在台湾民众中引发完善《全民投票法》的呼声;有人甚至详细列出需要对“统一还是独立”进行公投的条件,如大陆指向台湾的导弹达到多少枚,或者同台湾建交的国家减至几国时。如果北京真希望统一,出台《反分裂国家法》实属下下策。

最后,北京的这个举动对蓝营带来不少伤害。蓝营本以为立法院选举获胜后,北京将减少施压,陈水扁也将忙地无暇自顾;这样,他们可以积极促进两岸展开对话。北京却误判形势,以为蓝营立法院获胜是其施压的功劳,所以趁热打铁,通过审议《反分裂国家法(草案)》加紧向台湾施压。结果,这些针对《反分裂国家法》的 “报复”措施受到台湾众多本省人支持,倾向于统一的蓝营也不得不屈服,就像他们去年违愿支持公投法一样。

不少人以为,支持蓝营可以安抚北京,却等来了北京的反分裂法;现在随着大陆的《反国家分裂法》一步步走上正轨,台湾支持分裂的势力也在增强。这样,“统一”更是遥不可及了。(//www.dajiyuan.com)