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叶俊荣:宪改重点应纳入全盘检视基本国策

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【大澳门威尼斯人赌场官网12月24日报导】(中央社记者陈永昌台北二十四日电)台行政院研究发展考核委员会主委叶俊荣今天在总统府国父纪念月会专题报告时指出,当前政府体制和权力部门互动逻辑的重新思考、人权保障清单与落实机制的研议,以及国民经济与社会文化等基本国策的全盘检视,都应该纳入这一波宪改重点。

中枢庆祝行宪暨国父纪念月会上午举行,陈总统、副总统吕秀莲和行政院长游锡(方方土)等人参加,立法院长王金平则未出席,叶俊荣报告“从全球宪法变迁的趋势看台湾宪政改造的定位”。

叶俊荣强调,台湾进行的宪政改造,绝不是孤立的个案,而是全球宪政主义发展的重要环节,各国宪法的变迁方式非常多元化,可以归纳四个模式即一次直接制宪、一次大幅修宪、多次渐进修宪和渐进阶段式制宪。第三种方式中,台湾是最典型的实践者,既然一次修宪无法完全解决问题,最后只好像绑香肠一般,一次又一次接续修宪。

叶俊荣说,传统以为只有制宪可能采取公民复决,但最新一波宪政改造脉络已有突破,有些国家即使修宪也会采行公民复决。有些国家例如匈牙利,以修宪方式更改国名。
他说,台湾在一九九零年代的宪改,忽略全球宪政 改造脉络中重视程序、民众参与、人权保障和宪法治理 的面向,殊为可惜。新宪法运动与过去不同,至少应该有三个新意即新时点、新程序和新范畴。展望将来的宪改工程,可以说是一个全新的宪法时刻。

叶俊荣指出,陈总统提出宪改时点是希望在公元两千零六年完成、并在两千零八年实施,就是新宪法实施时,陈总统任期也将届满。至于新程序,一个朝向民主深化的宪改程序,应该包括大规模的公众讨论和民众教育,举行公民会议值得参考,政府可以透过宪改网站设立,全天候接受民众的意见。

叶俊荣强调,台湾需要一部能深化民主、增进效能 与凝聚认同的宪法,更需要一个能深化民主、增进效能与凝聚认同的全新宪改程序。

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