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李鸿禧:解决国会乱象 绿应思考倒阁

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【大澳门威尼斯人赌场官网12月23日讯】自由时报记者邹景雯╱专访面对立法院程序委员会全面封杀人事、法案排入议程,台大荣誉法学教授李鸿禧昨日指出,若国会执意凭仗多数意图瘫痪宪政,使国家丧失前景,则陈水扁总统、民进党政府应该挺起胸膛,积极思考结合他党有志之士主动对行政院提出不信任案,然后再由总统宣布解散国会、重新改选,让民意再做一次评判。

他表示,如果改选后的国会生态,由泛绿取得主控权,则可解决目前虚耗空转的僵局,若届时仍由泛蓝掌握多数,则行政机关必须比现在更听命于立法机关。

李鸿禧分析,这次国亲在程序委员会搁置所有法案,恐是错算。首先,监院是一超越党派、政治中立的机关,此为国民党孙文的遗教,当时故意把监察权自立法权分出,今日国亲采取严重干涉的态度,完全违背遗教﹔监委的同意任令于国亲手中,将来监院是否必须顺从立法院,将如何超然﹖这是违背宪法﹔甚至监委需要讨好蓝军,故而不敢调查国亲的不法行为,这是违背法理。

其次,李鸿禧指出,监委提名程序是由总统府先公开接受推荐、自荐,再由小组审荐出超额名单,总统最后依据超然于党派的原则择才,因此有钱复、张建邦先后出线﹔一位中评委主席、国民党长老,并未被法院起诉,不应该被批得一文不值﹔若此,则是否连战也有诸多传闻、宋楚瑜尚刑案在身,更不能再任公职。

李鸿禧认为,同意权在立法院,对于二十九个提名人,国会可以否决其中不佳者,没有权力将整个人事案搁置,甚或逼迫总统收回,若国会被程序委员会少数人把持,这是无法无天,会把宪政秩序破坏掉。

他强调,文武百官的任命权属于总统,总统必须负起任一任命的政治责任,难不成要连宋指定再交总统提名,则相关人选未来若出问题,要由谁负责﹖

李鸿禧说,按照监院的特殊性,任何政党都不宜党鞭挥舞、用党纪约束投票,更不允许连战所谓的“党进党出”,这种想法既非孙文信徒,也不是世界宪法的信徒。

他表示,从比较宪法的角度,实在想不出有哪个国家比台湾的政治人物更落后、更乱来的﹔同意权多属被动、消极,许多国家没有过问的制度,即使美国参院亦属聊备一格,从比较国会法规看,各国程序委员会没有这么大的权力,若内阁表示此为重要法案,通常都会接受,若不接受要有明显严重的原因,现在蓝军的做法已经过分。

他指出,国亲必须适可而止,若其恶意杯葛让监院停摆,对执政党并无损失,大不了回到三权,但政治斗争让台湾建立宪政惯例的步履更为艰难,使人痛心。

李鸿禧另指出,在中国文攻武吓、美国派兵意愿愈来愈低之际,蓝军为何要对国防军购预算这样反对,钱的数字大可认真监督,也可翔实比价,如今却连送交讨论都不敢,实在丢脸。而党产究竟要如何对人民交代,难道多数就可以继续将国产留着自己用。

面对选后持续乱象,李鸿禧呼吁,若蓝军真要就此以多数瘫痪、杯葛国政,执政党立委应该主动寻求他党菁英合作,对内阁提出不信任案,若能过半,再由总统宣布解散国会。

其次,也可由少数党在各地发动对国会议员的罢免,使一些兴风作浪不愿理性问政的立法委员受到人民制裁。

李鸿禧警告,宪政秩序若被动辄破坏,这是非常可怕的事,法国拿破仑、戴高乐时都有前车之鉴,届时某种“紧急状态”极可能出现,对岸势必蠢蠢欲动,若此则将是国家不祥之事,届时将是一场悲剧。

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