【大澳门威尼斯人赌场官网12月21日讯】〔自由时报记者邹景雯、黄忠荣、苏永耀报导〕中国国家主席胡锦涛昨日出席澳门回归五周年庆典，谈话并未触及反分裂国家法，国安会相关官员昨日指出，胡锦涛虽未提，但本周末预定召开的人大常委会应该仍会排上时程讨论，至于最后立法完成的时间，牵涉立法技术问题与国际观感等因素，还需要密切注意。

高层官员表示，对岸当局将反分裂国家法放诸台面，应有一石多鸟的用意，对象包括美国、台湾与其本身内部。

依据研判，对刚掌权的胡锦涛而言，其国内外的挑战非常艰钜，台湾议题应非其最急迫事项，但他有来自内部的压力，反分裂法的出现有助于他向这些势力交代，以稳定领导。

不过，知情官员认为，不论是统一法或反分裂法，美国的态度都不正面，这是一个事实，此一情况相对也会给胡锦涛必须斟酌的压力；同时，反分裂国家法的实质内容，恐怕连中国内部是否已经达成共识仍有许多疑问，否则不会在与美国外交照会时，连条文也拿不出来。

相关官员说，反分裂既然要以法律规范，不能仅是政治宣示，它必须具有可执行性，首先这个法是针对谁？若只针对台湾，未免太明显，若泛指所谓的台独、疆独、藏独，则牵涉范围极广，问题更复杂。其次，分裂国家的行为认定为何？现在两岸的现状算不算分裂？分离与分裂有何差异？若有人涉及犯法，要如何处理？是否台湾两千三百万人因为没有和中国住在一个屋檐下，就要去一个抓一个？若犯罪者在境外，又如何处理？是否发布通缉？

高层官员认为，若按照法治国家的标准，对岸要搞反分裂法，在实际立法过程会遇到相当多的问题，要明确规范有其困难，订得太明会绑死自己，若以模糊方式处理，订了又等于没订。国安官员研判，对岸若不管国际反应决意硬干，条文极可能采取模糊手法，使其宣示意义较大，以达成政治目的，而非实际的法律目的。

相关官员因此推测，胡锦涛不急着在澳门谈反分裂法，可能有上述种种因素，但是本周末举行的人大常委会却可能依旧提列讨论，至于进入人大的程序后，究竟是明年3月人大大会就要定案？或是继续讨论几年？目前我方不敢下定论，将会密切搜集相关资讯，做为政策研判的基础。

对于胡锦涛昨天并未提及反分裂国家法，行政院长游锡堃说，中国高层并未对此法公开说明，所以行政院将静观其变，等进一步了解相关情况后，会向国人说明；陆委会特任副主委邱太三表示，这个情况“尚待观察”，陆委会还没有足够资讯，不宜妄下判断，政府将密切观察并持续了解。

至于“反分裂国家法草案”是否在明年中国全国人大获得通过，邱太三说，这属于中国内部法律事项，台湾不会过问。不过，台湾会严正告知中国，反分裂法涉及两岸事务，是片面改变台海现状，如果中国通过这项法案，将严重伤害两岸人民情感。

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