【大澳门威尼斯人赌场官网12月21日讯】〔自由时报记者邹景雯、黄忠荣、苏永耀报导〕中国国家主席胡锦涛昨日出席澳门回归五周年庆典,谈话并未触及反分裂国家法,国安会相关官员昨日指出,胡锦涛虽未提,但本周末预定召开的人大常委会应该仍会排上时程讨论,至于最后立法完成的时间,牵涉立法技术问题与国际观感等因素,还需要密切注意。
高层官员表示,对岸当局将反分裂国家法放诸台面,应有一石多鸟的用意,对象包括美国、台湾与其本身内部。
依据研判,对刚掌权的胡锦涛而言,其国内外的挑战非常艰钜,台湾议题应非其最急迫事项,但他有来自内部的压力,反分裂法的出现有助于他向这些势力交代,以稳定领导。
不过,知情官员认为,不论是统一法或反分裂法,美国的态度都不正面,这是一个事实,此一情况相对也会给胡锦涛必须斟酌的压力;同时,反分裂国家法的实质内容,恐怕连中国内部是否已经达成共识仍有许多疑问,否则不会在与美国外交照会时,连条文也拿不出来。
相关官员说,反分裂既然要以法律规范,不能仅是政治宣示,它必须具有可执行性,首先这个法是针对谁?若只针对台湾,未免太明显,若泛指所谓的台独、疆独、藏独,则牵涉范围极广,问题更复杂。其次,分裂国家的行为认定为何?现在两岸的现状算不算分裂?分离与分裂有何差异?若有人涉及犯法,要如何处理?是否台湾两千三百万人因为没有和中国住在一个屋檐下,就要去一个抓一个?若犯罪者在境外,又如何处理?是否发布通缉?
高层官员认为,若按照法治国家的标准,对岸要搞反分裂法,在实际立法过程会遇到相当多的问题,要明确规范有其困难,订得太明会绑死自己,若以模糊方式处理,订了又等于没订。国安官员研判,对岸若不管国际反应决意硬干,条文极可能采取模糊手法,使其宣示意义较大,以达成政治目的,而非实际的法律目的。
相关官员因此推测,胡锦涛不急着在澳门谈反分裂法,可能有上述种种因素,但是本周末举行的人大常委会却可能依旧提列讨论,至于进入人大的程序后,究竟是明年3月人大大会就要定案?或是继续讨论几年?目前我方不敢下定论,将会密切搜集相关资讯,做为政策研判的基础。
对于胡锦涛昨天并未提及反分裂国家法,行政院长游锡堃说,中国高层并未对此法公开说明,所以行政院将静观其变,等进一步了解相关情况后,会向国人说明;陆委会特任副主委邱太三表示,这个情况“尚待观察”,陆委会还没有足够资讯,不宜妄下判断,政府将密切观察并持续了解。
至于“反分裂国家法草案”是否在明年中国全国人大获得通过,邱太三说,这属于中国内部法律事项,台湾不会过问。不过,台湾会严正告知中国,反分裂法涉及两岸事务,是片面改变台海现状,如果中国通过这项法案,将严重伤害两岸人民情感。
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