【大澳门威尼斯人赌场官网12月16日讯】自由时报记者李永盛╱新闻分析 立法院之前通过的真调会条例，原本将真调会设计成具备司法、行政、监察大权于一身的“巨怪”；大法官会议解释后，已将巨怪限缩为仅具有立法院调查权的“侏儒”；加上大法官直指该条例有诸多应检讨修改之处，无疑已使它成为“急冻人”！
依五八五号解释意旨，真调会隶属于立法院之下，协助立法院行使调查权，按此处所指的“调查权”，系立法院依据宪法，为行使其议决法律案、预算案…及国家其他重要事项之必要，而行使的“行政调查”。既然是行政调查，真调会当然没有侦查权，所以，正进行侦查的检警专案小组不必将卷证移交真调会。未来，即使真调会要借调检察官进行调查，也不能行使检方拥有的各种强制处分权，诸如交保、限制出境等，更不能向法院请票搜索。
真调会委员或借调人员调查后，认为被调查对象涉嫌违法者，也不能予以径行起诉，至于无正当理由拒绝调查者，顶多只能处以行政罚锾，不能以刑罚相绳。
五八五号解释不仅认定真调会不具有侦查权，调查结果也不得成为声请再审的事由，而且还认定行政机关具有“行政特权”，也就是说，相关首长对于有关国家安全、国家机密及犯罪侦查资讯，认为有干预或影响行政部门运作时，有决定不公开的权限，遇此情况，立法院行使调查权时应予尊重。
换句话说，真调会不能强制国安会或国安局提供所谓“国安机制”的资讯，或强制检警提供三一九枪击事件的侦查内容。顶多，只能由立法院和相关机关协商以谋解决，或是由立法院明定要件与程序，再请司法介入解决。
五八五号解释更指出，真调会委员之任命，总统没有实质的任命权，但委员应由立法院决议，由立法院长任命之；反观现行真调会委员，根本未经此一任命程序，正处“妾身未明”的窘境。
粗糙的法律 被导回正轨
记者赖仁中╱特稿 从大法官当初心证之形成及其解释精神来看，显性多数大法官和多数国人一样，认为根本不需要一个名不正、言不顺的真调会，来把整个社会搅得乱烘烘。
“滥权的程度可怕”，正是多数大法官对真调会忐忑不安、又不便言明的疑惧心情。
并不是说真调会已经滥用它的权力，而是昨天以前，真调会条例赋予真调会的权限，比美国独立检察官的权限更大，只要它想做，就可以为所欲为，人权、法治、民主，随时可以踩在脚底下，而它的所有作为，却在法律的背书下，都属“依法而为”，无人可约制。
检视昨天以前的真调会，三一九枪击案只能由它专管、检警案卷都须交给它、它不受其他法律限制、官民都不得拒绝向它说明、它的调查可当再审的理由、它随时可以不准别人出境等，无法想像的种种大权，集于一身。
从民主法治、人权保障、实务需求等任一面向观察，多数大法官都认为真调会没有存在的必要；一位资深司法界人士说，但大法官只能就法论法，还要尊重立法权，不得已，只好形式上任它存在，而实质上将它的权力减缩至趋近于“零”。
真调会所凭恃的粗糙法律，昨天被导回正轨，而人们同时看到侦办三一九枪击案不遗余力的检警，查出令人振奋的进展，两相对照，印证大众的思绪：“我们还需要真调会办枪击案吗？”
侦破三一九枪击案、抓出元凶，是全国人民、政府乃至案件受害者的共同愿望，相信多数人期盼，当初的纷纷扰扰能随着“怪兽消失”而结束，让检警真正心无旁鹜、不受干扰地办案。
