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10 月中旬,北京185名学者联名向中央高层上书,指出国企改革违反宪法,呼吁停止转移国企产权。这封题为《关于国有企业改革的学人呼吁书》强调,国有企业是全国人民的财产,任何人都无权随意处份,更无权任意出售,而目前国有企业改革存在严重违反宪法和法律的问题。为此,本台记者就国有企业产权改革问题电话采访了北京法学博士李柏光先生。
李柏光先生认为,在国有企业拍卖和改革的过程中,尤其是地方政府处置国有企业资产的时候,存在着许多不规范甚至是违反法律的地方。李柏光说:“因为公有财产不能被哪个地方政府单独去卖,公有财产应该是全民统一所有,由中央政府来卖。卖了以后,收归国有。但(实际上)往往国有企业卖掉以后,它并没有被中央政府所有,而是变成地方政府的财产。国有的财产变成地方少部分人的财产,那当然是违反宪法了。”
国有资产流失是国有企业改革中的一个突出问题。大陆官方媒体也承认国有企业改革过程中存在种种弊端,例如,虚假评估,自卖自买,暗箱操作,内外勾结,国有资产流入私人腰包等。
李柏光先生认为公众利益得不到保障的根本原因在于缺乏民主的政治制度。他说:“因为中国的政治制度不民主,使得各级政府官员在执法过程中,他们可以不对老百姓负责,而只对任命他们的上级负责。人民的苦难,人民的权益受到损害,他们可以置之不理。在这种政治制度不民主,立法、行政、司法都没有达到民主的情况下,国有企业拍卖肯定不会公平,它只会变成少数官员化公为私的借口和工具。”
包括李柏光在内的许多学者认为目前国有企业改革陷入两难困境。不改革,国企效率低,导致更严重的下岗失业问题;在当前政治法律环境下进行国企产权改革,难以实现公开、公正、公平,最终国有资产流入少数人手中。李柏光先生对此指出,“要想做到国有企业改革的公正性,只有加快中国政治体制改革的步伐,尽快使中国走向民主化、司法独立。只有这样,才能使国有企业改革透明、公正。”
国有企业改革的弊端问题已经成为公众关注和不满的焦点。除了北京一百八十五名学者联名的呼吁书之外,报章和网络媒体也对国企改革问题的争论做了报道,其中持赞成和反对意见都有,也有民众对改革过程中以权谋私现象表示不满。
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